Решение № 2А-643/2017 2А-643/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 2А-643/2017

Дело № 2а- 643/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Армавир 17 января 2017 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черминского Д.И.,

с участием административного истца помощника прокурора г. Армавира Киреева В.В., административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1,

при секретаре Озеровой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отдела Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО1 , Армавирскому городскому отделу Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отдела Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО1 , Армавирскому городскому отделу Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, мотивируя тем, что судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2 , на основании исполнительного документа, выданному по гражданскому делу по иску прокурора с интересах неопределенного круга лиц, однако судебным приставом исполнителем не осуществились какие –либо исполнительные действия и не принимались меры принудительного исполнения. Аналогично не производились исполнительные действия и не принимались меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем ФИО1 по испольным производствам <...>-ИП в отношении ФИО3 , <...>-ИП в отношении ФИО4 ,

В судебном заседании административный истец помощник прокурора г.Армавира Киреев В.В. настаивал на удовлетворении административного иска по заявленным основаниям, указывая, что судебный пристав исполнитель ФИО1 , не произвел исполнительных действий и не принял мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отдела Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО1 возражений по существу заявленных требований не представил, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель административного ответчика Армавирского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю уведомленные в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела. Не явились, доказательств уважительности причины неявки и возражений на административный иск суду не представил, с ходатайствами об отложении дела не обратились.

Явка участников процесса не является по данному делу обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст.ст.39, 218\ч.4/ КАС РФ таким правом наделен прокурор.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Армавира проводилась плановая проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах при осуществлении исполнительного производства, в ходе которой были установлены нарушения действующего законодательства, допущенные должностным лицом – судебным приставом -исполнителями Армавирского ГОСП УФССП по КК ФИО1 при осуществлении принудительного исполнения судебного решения, вынесенного по искам прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.13 ФЗ «О судебных приставах»).

Исполнительное производство, в соответствии со ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По общему правилу, закрепленному ч.1 ст.36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений указанного Федерального закона № 229-ФЗ (статья 64), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, в равно понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

-запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

-совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Проверкой, проведенной прокуратурой города Армавира, были установлены нарушения вышеуказанных положений федерального законодательства со стороны судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП УФССП по КК ФИО1 , осуществляющего исполнительные действия не в полной мере по исполнительным производствам:

<...>-ИП в отношении ФИО2, возбужденным на основании судебного решения от 12.02.2016 года, принятого по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц, согласно которого на должника возложена обязанность сдать в МРЭО ГИБДД ( по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского и Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В,С» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

<...>-ИП в отношении ФИО3 , возбужденным на основании судебного решения от <...>, принятого по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц, согласно которого на должника возложена обязанность сдать в МРЭО ГИБДД ( по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского и Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «А,В» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

<...>-ИП в отношении ФИО4 , возбужденным на основании судебного решения от <...>, принятого по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц, согласно которого на должника возложена обязанность сдать в МРЭО ГИБДД ( по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского и Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В,С,Д,Е,» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

По указанным исполнительным производствам, судебным приставом-исполнителем ФИО1 меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ № 229-ФЗ, не применялись; в материалах исполнительных производств отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие осуществление действий и мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований. Материалы исполнительного производства не содержат документов, подтверждающих направление запросов в специализированные органы, с помощью которых можно было установить местонахождение должника, также отсутствуют сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, соответственно должник не привлекался к административной ответственности по ст.17.15 КоАПРФ.

Указанные обстоятельства судебным приставом-исполнителем, не опровергнуты, доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, а так же нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд находит доводы о неправомерности указанного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не выполнении в установленные законом сроки всех исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов, обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Длительное неисполнение должником возложенных на него судебным решениям обязанности по сдаче водительского удостоверения существенным образом нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку позволяет лицу, не имеющему права управления транспортными средствами фактически осуществлять эти действия, что ставить под угрозу жизнь и безопасность участников дорожного движения.

В связи с чем, с учетом проявленного бездействия Армавирским городским отделом УФССП по КК, прокурор обоснованно обратился в суд с административным иском.

Проанализировав все исследованные судом доказательства в их совокупности, а также нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд удовлетворяет административное исковое заявление и признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО1 выразившееся в неисполнении исполнительных документов в рамках исполнительного производства <...>-ИП в отношении ФИО2, <...>-ИП в отношении ФИО3 , <...>-ИП в отношении ФИО4 , возбужденных на основании судебных решений, принятых по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить полностью административное исковое заявление Прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отдела Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО1 , Армавирскому городскому отделу Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО1 , выразившееся в непринятии всего комплекса исполнительных действий, предусмотренных федеральным законом от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства <...>-ИП в отношении ФИО2, <...>-ИП в отношении ФИО3 , <...>-ИП в отношении ФИО4 , возбужденных на основании судебных решений, принятых по искам прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

Обязать Армавирский городской отдел Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю устранить в полном объеме допущенное бездействие, и исполнить в соответствии с законом исполнительные документы в рамках исполнительных производств <...>-ИП в отношении ФИО2, <...>-ИП в отношении ФИО3 , <...>-ИП в отношении ФИО4 возбужденных на основании судебных решений, принятых по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Решение вступило в зак. силу 18.02.2017г.