Постановление № 5-1412/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-1412/2020

Дело № ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2020 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Варламова О.В., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, * * * по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

установил:

06.10.2020 года государственным инспектором Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Согласно протокола, <дата> в 07.30час. по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, около <адрес> ИП ФИО1 осуществил перевозку пассажиров на автобусе марки Фиат Дукато госномер В № *** для собственных нужд в количестве 10 человек по маршруту «<адрес> - <адрес>», под управлением водителя ФИО3, без оформления специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами. Автобус № *** владельцем которого является ИП ФИО1 предназначен заводом изготовителем для перевозки 14 пассажиров, согласно местам для сидения пассажиров. ИП ФИО1 не имеет специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами. В реестре лицензий не имеется информации о том, что Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выдавалось ИП ФИО1 специальное разрешение (лицензия) на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. Следовательно, ИП ФИО1 осуществил деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом для собственных нужд, не связанную с извлечением прибыли, подлежащую лицензированию в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не имея на то специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание в виде предупреждения, перевозки не осуществляет в настоящее время, к ответственности привлекается в первый раз.

Суд, заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

Как следует из ст. 6 Федеральный закон от 30.10.2018 N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Таким образом, в силу изложенных выше требований законодательства осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами без лицензии не допускается после 29.06.2019 г.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется в порядке, установленном "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

Из материалов дела усматривается, что 29.09.2020 в 07.30час. по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, около <адрес> ИН ФИО1 осуществил перевозку пассажиров на автобусе марки Фиат Дукато госномер В № *** для собственных нужд, без извлечением прибыли, в количестве 10 человек по маршруту «<адрес>» под управлением водителя ФИО3 без оформления специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 06.10.2020 года, приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации, плановым (рейдовым) заданием, объяснением водителя автобуса ФИО3, копией путевого лица, копией журнала учета движения путевых листов, копией паспорта автобуса, актом обследования транспортного средства от 29.09.2020 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние ИП ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, в настоящее время выявленные нарушения устранены.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1. - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пункт 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16 июля 2009 года N 919-О-О, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИПФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, принадлежность к субъектам малого предпринимательства, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд считает совершение правонарушения впервые, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; устранение выявленных нарушений, отсутствие каких-либо негативных последствий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, а также что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, предприняло меры для устранения недостатков, добровольно прекратило осуществлять деятельность, за которую привлекается к административной ответственности, а также требований ч.1, 2. ст. 3.4 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить наказание ИП ФИО1 в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10, 19.20 ч.1 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы Сызранский городской суд Самарской области.

Судья подпись Варламова О.В.

Копия верна

Судья Варламова О.В.