Решение № 2-594/2019 2-594/2019~М-478/2019 М-478/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-594/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Орловой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-594/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе Тульской области о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе Тульской области (далее ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области) о назначении пенсии, указывая в обоснование заявленных требований, что с 1993 г. по настоящее время она работает в должности воспитателя детского сада. 14.11.2018 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области № от 12.12.2018 г. ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2005 г. по 04.03.2005 г., с 01.04.2013 г. по 24.04.2013 г., а также периоды нахождения в учебных отпусках с 06.11.2007 г. по 19.11.2007 г., с 25.03.2008 г. по 29.04.2008 г., с 06.11.2008 г. по 27.11.2008 г., с 03.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 09.11.2009 г. по 03.12.2009 г., с 05.04.2010 г. по 29.04.2010 г., с 22.06.2010 г. по 19.10.2010 г. С данным решением она не согласна, поскольку считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с 07.02.2005 г. по 04.03.2005 г., с 01.04.2013 г. по 24.04.2013 г., а также в учебных отпусках с 06.11.2007 г. по 19.11.2007 г., с 25.03.2008 г. по 29.04.2008 г., с 06.11.2008 г. по 27.11.2008 г., с 03.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 09.11.2009 г. по 03.12.2009 г., с 05.04.2010 г. по 29.04.2010 г., с 22.06.2010 г. по 19.10.2010 г. и назначить ей пенсию с 14.11.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, считая законными и обоснованными, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Указала, что отказ ответчика во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии противоречит законодательству. В спорные периоды за ней сохранялись место работы, стаж, полная заработная плата, работодатель производил отчисления во все фонды, в том числе и пенсионный.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца по доверенности ФИО3 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.06.1993 г. по настоящее время работает в должности воспитателя детского сада, осуществляет педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении. В период осуществления своей трудовой деятельности ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, а именно с 07.02.2005 г. по 04.03.2005 г., с 01.04.2013 г. по 24.04.2013 г., а также находилась в учебных отпусках с 06.11.2007 г. по 19.11.2007 г., с 25.03.2008 г. по 29.04.2008 г., с 06.11.2008 г. по 27.11.2008 г., с 03.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 09.11.2009 г. по 03.12.2009 г., с 05.04.2010 г. по 29.04.2010 г., с 22.06.2010 г. по 19.10.2010 г. Вместе с тем, указанные периоды не включены ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, поскольку, по мнению ответчика, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не включается в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается пенсия по старости.

Установленные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 № № от 04.09.1989 г.; протоколом № заседания Совещания по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на пенсию от 12.12.2018 г.; решением об отказе в установлении пенсии № от 12.12.2018 г.; личным делом ФИО1

Данное решение ответчика является необоснованным.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет, предусматривалось ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-I от 20.11.1990 г.

Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно трудовой книжке ФИО1 № от 04.09.1989 г., ее профессиональная педагогическая деятельность началась с 01.06.1993 г. в должности воспитателя детского сада и продолжается по настоящее время.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за лицами, не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 07.02.2005 г. по 04.03.2005 г., с 01.04.2013 г. по 24.04.2013 г., а также в учебных отпусках с 06.11.2007 г. по 19.11.2007 г., с 25.03.2008 г. по 29.04.2008 г., с 06.11.2008 г. по 27.11.2008 г., с 03.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 09.11.2009 г. по 03.12.2009 г., с 05.04.2010 г. по 29.04.2010 г., с 22.06.2010 г. по 19.10.2010 г. Данные обстоятельства подтверждаются льготно-уточняющей справкой № от 15.03.2019 г., приказами о направлении на курсы повышения квалификации, приказами о предоставлении учебных отпусков.

В соответствии со ст.196 ранее действовавшего КЗоТ РФ, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата – ст.198 КЗоТ РФ.

Аналогичные положения содержатся и в ст.173 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).

С учетом изложенных правовых норм и установленных судом обстоятельств, в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежит включению время ее нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2005 г. по 04.03.2005 г., с 01.04.2013 г. по 24.04.2013 г., а также периоды нахождения в учебных отпусках с 06.11.2007 г. по 19.11.2007 г., с 25.03.2008 г. по 29.04.2008 г., с 06.11.2008 г. по 27.11.2008 г., с 03.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 09.11.2009 г. по 03.12.2009 г., с 05.04.2010 г. по 29.04.2010 г., с 22.06.2010 г. по 19.10.2010 г., поскольку в эти периоды за ней сохранялись место работы, стаж, заработная плата, из которой производились исчисление и перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», указал о том, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и что данные права будут уважаться властями и реализованы, а также в действенности их государственной защиты.

Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Конституционного Суда РФ №11-П от 03.06.2004 г., согласно которому важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установленные для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т.д.). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Таким образом, специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом включения в него спорных периодов с 07.02.2005 г. по 04.03.2005 г., с 01.04.2013 г. по 24.04.2013 г., с 06.11.2007 г. по 19.11.2007 г., с 25.03.2008 г. по 29.04.2008 г., с 06.11.2008 г. по 27.11.2008 г., с 03.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 09.11.2009 г. по 03.12.2009 г., с 05.04.2010 г. по 29.04.2010 г., с 22.06.2010 г. по 19.10.2010 г., составит более 25 лет, в связи с чем, суд считает, что истец приобрела право на досрочную пенсию как педагогический работник.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ ФИО1 в назначении ей пенсии ввиду отсутствия у последней специального стажа работы требуемой п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необоснован и нарушает законные права истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения ее иска и назначения пенсии с 14.11.2018 г., то есть с момента обращения в Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе Тульской области о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе Тульской области о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации с 07.02.2005 г. по 04.03.2005 г., с 01.04.2013 г. по 24.04.2013 г., а также периоды нахождения в учебных отпусках с 06.11.2007 г. по 19.11.2007 г., с 25.03.2008 г. по 29.04.2008 г., с 06.11.2008 г. по 27.11.2008 г., с 03.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 09.11.2009 г. по 03.12.2009 г., с 05.04.2010 г. по 29.04.2010 г., с 22.06.2010 г. по 19.10.2010 г. и назначить ей пенсию с 14.11.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий