Решение № 12-295/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-295/2018

Дело № 12-295/2018


РЕШЕНИЕ

4 сентября 2018 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

с участием представителя Административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № № Административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО2, родившегося <данные изъяты> проживающий по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» (далее – Административная комиссия Центрального района МО «город Оренбург») №Ц от 12 июля 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просил отменить данное постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование своих доводов указал, что п. 2.13 Правил благоустройства территории МО «город Оренбург» не содержит запрета на размещение транспортного средства на тротуарах, указанного в постановлении от 12 июля 2018 года. В протоколе об административном правонарушении неверно указано место совершения административного правонарушения, поскольку автомобиль, изображенный на фото, расположен напротив ее дома по адресу: <адрес> Кроме того, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.5 КоАП РФ, поскольку протокол составлен 4 июля 2018 года, а правонарушение выявлено 5 июня 2018 года. Доказательств его вины материалы дела не содержат. Также указал, что лицо, управляющее транспортным средством в данный момент, административной комиссией не установлено. При назначении наказания административной комиссией не учтены все обстоятельства, влияющие на назначение наказания, и не рассмотрен вопрос о возможности назначения предупреждения, поскольку не учтено, что у него двое несовершеннолетних детей (дочь и сын – 2001 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения соответственно).

Представитель Административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» ФИО1 полагал, что постановление от 12 июля 2018 года является законным и обоснованным, факт совершения правонарушения был зафиксирован им с помощью мобильного телефона. Однако место совершения административного правонарушения в постановлении указан неверно, поскольку автомобиль ФИО2 был припаркован напротив его дома, расположенного по адресу: г<адрес> Между тем, данный факт не свидетельствует о незаконности постановления, в связи с чем просил постановление Административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» ФИО1, суд пришел к следующему выводу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» состоит в нарушении утвержденных городскими округами, сельскими поселениями правил благоустройства территорий.

Правила благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург", утвержденные Решением Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 года № 416 (далее - Правила), устанавливают, в том числе единые и обязательные к исполнению требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, предусматривают мероприятия по содержанию территории, по проектированию и размещению объектов благоустройства, а также по организации обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно пункту 2.13 Правил на территории муниципального образования "город Оренбург" запрещено размещение объектов различного назначения (за исключением нестационарных торговых объектов), транспортных средств на газонах, участках с травяным покровом естественного или искусственного происхождения, на цветниках, детских, спортивных площадках, в арках зданий, на тротуарах.

В постановлении Административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» № №Ц от 12 июля 2018 года указано, что 5 июня 2018 года ФИО2, в нарушение п. 2.13 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденных Решением Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 года № №, допустил размещение транспортного средства, государственный регистрационный номер №, на тротуаре, около дома <адрес>

Доводы ФИО2 о том, что невозможно установить где, когда и с использованием каких технических средств была сделана фототаблица, на которой запечатлен его автомобиль, суд находит не обоснованными, поскольку обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются фототаблицей, на которой зафиксирован автомобиль с государственным регистрационным номером № собственником которого, согласно карточке учета транспортного средства, является ФИО2

На представленной фототаблице имеется дата и время – 5 июня 2018 года 16 час. 06 мин., и указано, что фотосъемка произведена с применением технического средства <данные изъяты>

В судебном заседании представителем Административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» ФИО1 было представлено вышеуказанное техническое средство, и подтверждено, что фотосъемка произведена действительно 5 июня 2018 года в 16 часов 06 минут.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2 был нарушен пункт 2.13 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург».

Действиям ФИО2 дана верная юридическая оценка.

Обстоятельств, влекущих отмену постановления Административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» № № от 12 июля 2018 года, судом не установлено.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что постановление от 12 июля 2018 года подлежит изменению в части указания места совершения административного правонарушения, поскольку судом установлено, что вышеуказанный автомобиль был припаркован на тротуаре, около дома № <адрес>

Доводы жалобы ФИО2 о том, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям КоАП РФ, являются необоснованными.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2006 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является допустимым доказательством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление Административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления не имеется.

Вместе с тем, суд полагает, что при вынесении постановленя по данному делу и назначении наказания ФИО2 не учтены все обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Санкцией ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» предусмотрено назначение предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

С учетом того, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, негативных последствий в результате совершенного административного правонарушения не наступило, суд полагает возможным ограничиться предупреждением.

В этой связи постановление Административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» от 12 июля 2018 года подлежит изменению в части назначенного ФИО2 наказания.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» № № 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО2 изменить, указав место совершения административного правонарушения – <адрес>, и заменив административный штраф на предупреждение.

В остальной части постановление Административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» № от 12 июля 2018 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Р.Т. Чувашаева