Решение № 2А-2253/2017 2А-2253/2017~М-1839/2017 А-2253/2017 М-1839/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-2253/2017

Дело №а-2253/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года город Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Гордиенко О.А., при секретаре Абибуллаевой Д.И.,

с участием представителяадминистративного истца – ФИО9,

при ведении аудиопротоколирования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконнымирешения и об обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд <адрес> Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, от имени которого действовалгосударственный регистратор ФИО2, с требованиями:признать незаконным отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности на ранее зарегистрированные объекты недвижимости - жилой дом литер «А» с пристройками литер «а», общей площадью 211,4 кв.м., жилой площадью 99,4 кв.м и хозяйственных построек: сарай лит «Б», «В», «Д», «Е», «Ж», гараж литер «Г», расположенных по адресу: <адрес>, №; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности на указанные объекты недвижимого имущества в установленный законом срок.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2.

Заявленные административным истцом требования мотивированы тем, что вышеуказанное недвижимое имущество принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании решения Сакскогогоррайонного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) и было зарегистрировано за ней на основании указанного решения Крымским республиканским предприятием «Бюро регистрации и технической инвентаризации <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к административному ответчику для государственной регистрации права собственности на приведенные объекты недвижимости. Вместе с тем, регистрация права собственности на недвижимое имущество была приостановлена, поскольку имеются разночтения в представленных документах и поданном заявлении в части указания имени правообладателя – ФИО5 и ФИО3.По мнению административного истца, указанная позиция государственного регистратора ошибочна, так как изменение имени не осуществлялось, а правоустанавливающие документы были представлены на украинском языке. Учитывая данные обстоятельства, истец полагал, что отказ в государственной регистрации права собственности является незаконным.Исходя из изложенного выше, административный истец просил заявленные им требования удовлетворить.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который поддержал заявленные требования в полном объеме и просил иск удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Ранее Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым были представлены письменные возражения на административный иск с изложением правовой позиции относительно заявленных требований. В возражениях административный ответчик просил в удовлетворении требований отказать, обосновывая свою позицию тем, что государственным регистратором на законных основаниях было отказано в проведении государственной регистрации, поскольку имеются разночтения в представленных документах и поданном заявлении в части указания имени правообладателя. При этом согласно требованиям закона государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации с предоставлением заявителю срока для подачи необходимых документов. Однако в указанные сроки заявителем не были устранены причины, препятствующие для государственной регистрации права собственности. На основании изложенного, административный ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями статьи 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (части 8,9 статьи 226 КАС Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела, решением Сакскогогоррайонного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты>. за ФИО1 признано право собственности на жилой дом литер «А» с пристройками литер «а», общей площадью 211,4 кв.м, жилой площадью 99,4 кв.м, а также хозяйственныепостройки: сарай лит «Б», «В», «Д», «Е», «Ж», гараж литер «Г», расположенных по адресу: <адрес>, №.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного решения Крымским республиканским предприятием «Бюро регистрации и технической инвентаризации <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о регистрации за ФИО1 права собственности на недвижимое имущество – дом по <адрес>, что подтверждается соответствующей выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях осуществления регистрации прав на вышеуказанное недвижимое имущество ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав была приостановлена на том основании, что имеются разночтения в представленных документах и поданном заявлении в части указания имени правообладателя, так как согласно решения Сакскогогоррайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ и извлечения о регистрации права собственности БТИ право собственности зарегистрировано за ФИО3, а заявление подано от ФИО1. Административному истцу было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документ, подтверждающий изменение имени, или решение суда об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа.

Сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»ФИО1 было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, а именно: на гараж уведомление №, насарай литера Д -№, на сарай литера В - №, на жилой дом - №, сарай №, на сарай - №,в связи с неустранением приведенных в уведомленияхот ДД.ММ.ГГГГ причин, препятствующих осуществлению регистрации права собственности.

Определяя правомерность принятого государственным регистратором решения, судом установлено следующее.

Порядок проведения регистрации прав на недвижимое имущество до ДД.ММ.ГГГГ был определён Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон № 122-ФЗ – в редакции до ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или её приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 13 Закона № 122-ФЗ).

В силу статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

Таким образом, при осуществлении государственной регистрации регистрирующий орган обязан провести правовую экспертизу документов и установить наличие или отсутствие оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации прав и основания для отказа в государственной регистрации прав приведены в статьях 19 и 20 Закон № 122-ФЗ, соответственно.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 1 вышеуказанного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

При этом в силу предписаний части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия (часть 6 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены в статье 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Так, в соответствии с пунктом части 1 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и указывалось выше, административным истцом для регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества было представлено решение Сакскогогоррайонного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-1876,2008г. на украинском языке, в котором фамилия, имя и отчество административного истца указано «ФИО11».

Согласно требованиям статьи 182 Гражданского кодекса Украины, действовавшего на момент принятия указанного решения, право собственности и прочие вещевые права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-IV«О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений» была предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество.

Согласно выписке Крымского республиканского предприятия «Бюро регистрации и технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, на украинском языке,собственником недвижимого имущества – дом по <адрес>, на основании решения Сакскогогоррайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №,2008г. указана «ФИО10».

Таким образом, факт регистрации за ФИО1 права собственности на объекты недвижимого имущества в бюро технической инвентаризации материалами дела подтверждается, никем из сторон не оспаривается.

Согласно справке Исполнительного комитета Суворовского сельсовета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по <адрес>, на котором расположен жилой дом, выделен ФИО1

Из паспорта гражданина Российской Федерации серии 03 14 № и свидетельства о рождении серии I-ЯР № имя административного истца указано – «ФИО5».

Кроме того, в материалы дела административным истцом представлен перевод судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ и выписки от ДД.ММ.ГГГГ №на русский язык, удостоверенный нотариусом Симферопольского городского округа, в которых фамилия, имя и отчество административного истца переведено как «ФИО1».

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии разночтений в представленных документах в имени административного истца при его переводе с украинского языка «ФИО12» на русский язык «ФИО5».

Как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, она не затрагивает самого содержания гражданского права и не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность сторон (Определение Конституционного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ N 154-О).

Исходя из указанного выше, государственным регистратором была дана неверная оценка представленным для регистрации документам. Между тем, при наличии всех необходимых документов для проведения регистрационных действий, в регистрации права на недвижимое имущество ФИО1 было отказано, по основаниям неустраненияразночтения в представленных документах и поданном заявлении в части указания имени правообладателя.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что принятые государственным регистратором решения противоречат требованиям действующего законодательства, в силу чего являются незаконными.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Одновременно статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Таким образом, установление обязанности для административного ответчика осуществить государственную регистрацию право собственности на объект недвижимого имущества за ФИО1, будет являться вмешательством в исключительную компетенцию ответчика, в связи с чем суд в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, считает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО4 учетом установленных обстоятельств.

Административным истцом требование о взыскании судебных издержек заявлено не было.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконнымотказГосударственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества – жилой дом литер «А» с пристройками литер «а», общей площадью 211,4 кв.м., жилой площадью 99,4 кв.м и хозяйственных строений: сарай лит. «Б», «В», «Д», «Е», «Ж», гараж литер «Г», расположенных по адресу:<адрес>, оформленные сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества – жилой дом литер «А» с пристройками литер «а», общей площадью 211,4 кв.м., жилой площадью 99,4 кв.м и хозяйственных строений: сарай лит. «Б», «В», «Д», «Е», «Ж», гараж литер «Г», расположенных по адресу:<адрес>.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Гордиенко

Решение изготовлено в окончательной форме 29.08.2017 года.