Решение № 12-2556/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 12-2556/2025

Дело № 12-2556/2025

УИД 79RS0002-01-2025-005495-10


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 Д.Е. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 Д.Е. № от ДАТА и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Данным постановлением и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1 признана виновной в том, что являясь и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП от ДАТА в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, и.о. заведующей ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и вины. Указывает, что с 2024 исполняет обязанности заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>». Учреждение зависит от объема выделенного денежного финансирования на осуществление целевой деятельности учредителем, которым является администрация МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в лице отдела образования администрации района, осуществляющего функция полномочия учредителя. Принимались меры по запросу дополнительного финансирования на исполнение обязательств детского сада, в том числе в рамках исполнительного производства.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 Д.Е., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительного документа, выданного Биробиджанским районным судом ЕАО, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на МКДОУ «Детский сад <адрес>» в срок до ДАТА устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: заключить договор на техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации; составить регламент технических работ по обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации; провести проверку работы установки противопожарной защиты; осуществить огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли; организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний; разместить возле всех эвакуационных выходов ручные пожарные извещатели; заменить кабели связи между техническими средствами автоматических установок пожарной и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) на кабели, способные сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону; оборудовать помещения прачечной требуемым количеством пожарных извещателей; оборудовать помещение электрощитовой системой автоматической пожарной сигнализации; оборудовать поэтажные коридоры, холлы, лестничные клетки, вестибюли аварийным (эвакуационным) освещением от автономных источников питания и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДАТА исполнительное производство №-ИП от ДАТА передано в СОСП по <адрес> и ЕАО.

ДАТА указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО, исполнительному производству присвоен №-ИП.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА.

При этом разъяснено, что в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок исполнения.

Вышеуказанное постановление получено МКДОУ «Детский сад <адрес>» - ДАТА, что подтверждается сведениями ЕПГУ.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» <адрес> № лс от ДАТА на ФИО1 с ДАТА возложено исполнение должностных обязанностей заведующего МКДОУ «Детский сад <адрес>».

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем послужило основанием для составления в отношении МКДОУ «Детский сад <адрес>» в лице и.о. заведующей ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Признавая и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.

Вместе с тем судьей установлено, что привлекая и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДАТА по делу № на МКДОУ «Детский сад <адрес>» возложены обязанности в срок до ДАТА устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

При этом, на администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» <адрес> возложена обязанность при недостаточности денежных средств произвести финансирование МКДОУ «Детский сад <адрес>» для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий.

Судебный акт вступил в законную силу ДАТА.

Как следует из материалов дела, и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1 направлялись письма в администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» <адрес> и отдел образования, с просьбой выделить денежные средства, необходимых для исполнения решения суда.

Согласно ответу администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» <адрес> от ДАТА выделение дополнительных ассигнований Учреждению не представляется возможным, в связи с значительной кредиторской задолженностью. При наличии дополнительных доходов администрация рассмотрит возможность доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств до образовательных учреждений района.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации».

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.

Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Составляя в отношении и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и вынося постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до ДАТА, должностным лицом административного органа оставлено без внимания, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДАТА обязанность по выделению денежных средств Учреждению для выполнения возложенных решением суда обязанностей возложена на администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» <адрес>, решение суда администрация должна была исполнить в установленный законом срок.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица административного органа от ДАТА подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы правого значения не имеют, поскольку постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 Д.Е. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес>» ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>