Решение № 2А-129/2020 2А-129/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-129/2020

Дело № 2а-129/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 26 октября 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье»), отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье») и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – «2 ФЭС»), связанных с не рассмотрением вопроса о включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в военный суд с заявлением, в котором просит суд признать незаконными бездействия отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», связанные с принятием решения № 29-40/78 от 25 июня 2020 года и не рассмотрением при этом вопроса о включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов его семьи: сына супруги ФИО1 и дочери супруги ФИО2 и возложить на отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» обязанность рассмотреть вопрос о включении в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве членов семьи ФИО3 сына супруги ФИО1 и дочери супруги ФИО2

В обоснование своих требований ФИО3 указал, что проходит службу в войсковой части № дислоцированной в г. Северодвинске, первый контракт заключил в 2001 году и подлежит обеспечению служебным жилым помещением. В июне 2020 года он обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» с заявлением о включении в список на предоставление служебных жилых помещений составом семьи 4 человека. Решением № 29-40/78 от 25 июня 2020 года он с супругой ФИО4 включены в список на предоставление служебных жилых помещений, а про членов семьи сына супруги ФИО1 и дочери супруги ФИО2 в данном решении ничего не сказано, вместе с тем, они вместе с ним и его супругой ФИО4 проживают в жилом помещении по адресу: г. Северодвинск, <адрес> на основании договора об оказании гостиничных услуг, ведут общее хозяйство, при этом решение не содержит сведений по каким основаниям отказано во включении в качестве членов его семьи проживающих совместно с ним сына супруги ФИО1 и дочери супруги ФИО2, поэтому указанное бездействие при принятии указанного выше решения является незаконным и нарушает его права.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 12 октября 2020 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» и «2 ФЭС».

Административный истец - ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, об уважительности неявки суд не уведомил.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, представил в суд письменные возражения, в которых с административным исковым заявлением ФИО3 не согласился, поскольку сын супруги ФИО1 и дочь супруги ФИО2 не относятся к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются указанные социальные гарантии, исчерпывающий перечень которых установлен в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), поэтому не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях в составе семьи военнослужащего ФИО3 Кроме того, отделение не имеет полномочий на признание их членами семьи военнослужащего, поскольку согласно справке командира войсковой части № от 6 июля 2020 года в составе семьи ФИО3 указаны: жена – ФИО4, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын –ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, иных документов о составе семьи военнослужащего нет, в связи с чем, для решения вопроса о признании членом семьи военнослужащего необходимо обратиться к командиру войсковой части. Также в заявлении не указано получает ли ФИО4 алименты на содержание детей и чем подтверждается что именно военнослужащий содержит их, документов о нахождении ФИО1 и ФИО2 на иждивении военнослужащего ФИО3 не представлено. По адресу: г. Северодвинск, <адрес> ФИО1 и ФИО2 имеют только регистрацию, а в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями и законами субъектов Российской Федерации. Документов подтверждающих факт нахождения на иждивении у ФИО3 детей ФИО4 не представлено. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик - «2 ФЭС», в лице своего начальника, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл, своего представителя не направил, решение вопроса по существу исковых требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без своего участия.

Поскольку административный истец и ответчики, уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, в соответствии со ст. 150 и ч. 1 ст. 291 КАС РФ, дело рассмотрел в указанном порядке.

?Исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, военный суд учитывает, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение №29-40/78 от 25 июня 2020 года начальником отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» 30 июля 2020 года направлено заказным письмом по адресу проживания ФИО3 и согласно уведомлению вручено представителю войсковой части 14 сентября 2020 года, который в последующем 15 сентября 2020 года передал указанное решение ФИО3 через военнослужащего ФИО8, после чего административный истец в рамках предусмотренного законом трехмесячного срока, 6 октября 2020 года (согласно почтовому штемпелю) обратился в суд с административным исковым заявлением.

Рассмотрев требования ФИО3 по существу заявленного административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Ст. 1 Инструкции (приложение №2) «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкция) предусмотрено, что военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа, к которому прикладываются документы, указанные в данном пункте.

Согласно п. 5 Инструкции, решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 данной Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к данной Инструкции.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с 15 января 2019 года по настоящее время проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной г. Северодвинске, первый контракт заключил 7 декабря 2001 года, то есть после 1 января 1998 года, и в соответствии п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», относится к числу военнослужащих обеспечивающихся служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

В июне 2020 года ФИО3 обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» с заявлением о предоставлении ему составом семьи четыре человека, включая супругу ФИО4, сына супруги ФИО1 и дочь супруги ФИО2, служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г. Северодвинске. При этом приложил копии паспортов его и супруги, свидетельство о заключении брака с ФИО4, свидетельства о рождении сын супруги ФИО1 и дочери супруги ФИО2, свидетельства о регистрации по месту пребывания, справку о необеспеченности жилым помещением, договору об оказании гостиничных услуг и справку о проживающих в арендуемом помещении. То есть представил документы, необходимые для принятия решения по данному вопросу.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» № 29-40/78 от 25 июня 2020 года ФИО3 с супругой ФИО4 включены в список на предоставление служебных жилых помещений. В отношении сына супруги ФИО1 и дочери супруги ФИО2 какое-либо решение не принято.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что начальником отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» решения о включении либо об отказе во включении сына супруги ФИО1 и дочери супруги ФИО2 в список на предоставление служебного жилого помещения в составе семьи ФИО3 не принято.

При указанных обстоятельствах, суд считает требования административного истца о рассмотрении вопроса о включении в список на предоставление служебных жилых помещений с учетом сына супруги ФИО1 и дочери супруги ФИО2 обоснованным.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, что бездействие начальника отделения (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» при принятии решения № 29-40/78 от 25 июня 2020 года в части не рассмотрения вопроса о включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи военнослужащего является незаконным, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

При этом его права будут полностью восстановлены путем возложения на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» обязанности рассмотреть вопрос о включении в список на предоставление служебных жилых помещений сына супруги ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочери супруги ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в составе членов семьи военнослужащего ФИО3

Поскольку требования ФИО3 подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала «2 ФЭС» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 и 293 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконными бездействия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации при принятии решения № 29-40/78 от ДД.ММ.ГГГГ в части не рассмотрения вопроса о включении в список на предоставление служебных жилых помещений сына супруги - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочери супруги - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в составе членов семьи военнослужащего ФИО3.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о включении в список на предоставление служебных жилых помещений сына супруги - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочери супруги - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в составе членов семьи военнослужащего ФИО3, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов