Постановление № 5-746/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-746/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

г. Белореченск 11 июля 2017 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Стогний Н.И., с участием представителя юридического лица МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» - ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 05-23-172-Н-1 от 14.06.2017 г., предусмотренном ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» - ФИО1, ИНН №, адрес: 352637, <...>, поступивший из Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица - МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ от 14.06.2017 г. В протоколе указано, что 07.04.2017 г. в 09.00 часов на перекрестке улиц Пролетарской и Шабанова в г. Белореченске должностными лицами ОР ДПС ОВД по Белореченскому району установлено транспортное средство - трактор марки Беларусь-82.1.57 с государственным регистрационным знаком: тип ЗС, код 23, серия КН, №, цвет кузова синий, : прицепом тракторным (государственный регистрационный знак: тип ЗС, код 25. серия КН №) под управлением Ш., работающего на предприятии МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети», осуществляющего транспортирование отходов производства и потребления. В путевом листе грузового автомобиля АД № 381599 от 07.04.2017 г. указано, что водитель Ш. осуществляет движение по путевому листу, выданному МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети», в графе «Задание водителю» указано «Белореченск по городу». Транспортируемые Ш. отходы 4-5 классов опасности образуются в процессе хозяйственной деятельности юридического лица МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» ( от котельных г. Белореченска № 3,4,5,11), перемещаются силами предприятия на полигон твердых бытовых отходов, эксплуатируемый ООО «Жилсервис».

Согласно сведениям, предоставленным отделом государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Управления от 18.04.2017 №05/574 МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» лицензия по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности не выдавалась. Таким образом, в действиях юридического лица - МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель юридического лица МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» - ФИО1 признала в судебном заседании допущенные МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 05-23-172-Н-1 от 14.06.2017 г. Просила суд нарушителя строго не наказывать, поскольку нарушитель является теплоснабжающей организацией, в хозяйственном ведении которой находятся 11 газовых котельных, 12 центральных тепловых пунктов, поставляющих тепловую энергию социально-значимым объектам здравоохранения и образования, а также в 128 многоквартирных дома. Сезонный вид деятельности предприятия подразумевает поступление основной суммы доходов от реализации тепловой энергии в отопительный период, что отрицательно влияет на финансовый результат предприятия. Инженерные коммуникации города Белореченска, в том числе тепловые сети и котельные, построенные в 70-80 годы прошлого века, в настоящий момент имеют практически 100% износ, предприятие несет значительные убытки по поддержанию котельных и тепловых сетей в работоспособном состоянии.

Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако предоставил заявление, где просил суд привлечь к административной ответственности юридическое лицо - МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети», рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснение представителя юридического лица МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» - ФИО1, исследовав материалы административного протокола, суд находит необходимым применить в отношении юридического лица максимально мягкое административное наказание в виде предупреждения, поскольку ранее к юридическому лицу не применялась административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, 07.04.2017 г. в 09.00 часов на перекрестке улиц Пролетарской и Шабанова в г. Белореченске должностными лицами ОР ДПС ОВД по Белореченскому району установлено транспортное средство - трактор марки Беларусь-82.1.57 с государственным регистрационным знаком: тип ЗС, код 23, серия КН, №, цвет кузова синий, : прицепом тракторным (государственный регистрационный знак: тип ЗС, код 25. серия КН №) под управлением Ш., работающего на предприятии МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети», который осуществлял транспортирование отходов производства и потребления 4-5 классов опасности на полигон твердых бытовых отходов, эксплуатируемый ООО «Жилсервис».

Указанное подтверждается материалами административного дела (л.д. 12-56). Кроме того, в рамках проведения проверки представителем юридического лица МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» представлена пояснительная записка, согласно которой он подтверждает факт транспортирования отходов 07.04.2017г. на полигон твердых бытовых отходов с нарушением требований природоохранного законодательства, а именно: отсутствие документов о профессиональном обучении, необходимых для осуществления транспортирования отходов IV класса опасности у водителя транспортного средства Ш., отсутствие лицензии на транспортирование отходов IV класса опасности, транспортирование отходов на необорудованном транспортном средстве (тракторе).

В соответствии со ст. 9 от 24.06.1998 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно сведениям, предоставленным отделом государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Управления от 18.04.2017 №05/574 МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» лицензия по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности не выдавалась.

Таким образом, в нарушение указанных требований МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» осуществлялось транспортирование твердых коммунальных отходов 07.04.2017 в границах г. Белореченска на полигон твердых бытовых отходов в г. Белореченске в отсутствии лицензии на транспортирование отходов I - IV классов опасности. В действиях юридического лица - МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ:

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исследовав все обстоятельства административного правонарушения в их совокупности и взаимной связи, с учетом того, что представитель юридического лица МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» - ФИО1 признала нарушения, указанные в протоколе, а также то, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за подобные правонарушения, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание по административному протоколу в виде предупреждения.

Учитывая изложенное и руководствуясь п.п.2 и 3 ст.23.1; ст.ст.29.5 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МУП БГП БР «Белореченские тепловые сети» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, указанного в протоколе от 14.06.2017 г., и назначить ему наказание с применением ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде в течение 10 дней.

Председательствующий: Н.И. Стогний