Решение № 2-1472/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1472/2019

Дело № 2-1472/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 22 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием представителя истца адвоката –Меновщиковой Л.Н., действующей на основании ордера,

представителя ответчика ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о признании отказа незаконным, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, в котором просил признать отказ в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» незаконным, о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации.

Впоследствии истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования были уточнены, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», истец просил признать отказ в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» незаконным, признать право на получение ежемесячной денежной компенсации с момента вступления в силу Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а именно с 01.01.2012.

В обоснование иска указано, что истец является инвалидом № группы, инвалидность установлена в связи с военной травмой во время прохождения военной службы в Венгрии в 1957г. В августе 2018 г. ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации в ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми, но получил отказ. Право на получение ежемесячной денежной компенсации предусмотрено ч. 13 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», порядок назначения и выплаты установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты компенсации, установленной ч.ч. 9, 10, 13 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Все необходимые и предусмотренные законом документы, подтверждающие право на предоставлении денежной компенсации, были приложены к заявлению. Поскольку военная травма была получена до 01.01.2012, имеется право на получение выплаты с 01.01.2012.

В судебное заседание истец не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца просила требования удовлетворить по доводам, изложенным в исках.

Представитель ответчика ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми возражал против удовлетворения требования о признании отказа незаконным, поскольку истцом не был приложен к заявлению документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), что предусмотрено подп. «а» п. 4 Правил, в связи с чем и был дан отказ в назначении выплаты. Вместе с тем, ответчиком не оспаривается, что травма была получена до 01.01.2012 во время прохождения военной службы, что подтверждается представленной истцом выпиской из Акта освидетельствования во ВТЭК, то есть истец имеет право на предоставление ежемесячной денежной компенсации, поэтому данное требование подлежит удовлетворению. Решение суда о признании права будет являться основанием для ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» для назначения и предоставления ежемесячной денежной компенсации, поскольку в настоящее время указанные полномочия переданы ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края».

Ответчик ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» извещался по юридическому адресу, извещение возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ст. 117 ГПК РФ, признает извещение ответчика надлежащим.

В соответствии с положениями ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере:

1) 14 000 рублей - инвалиду I группы;

2) 7 000 рублей - инвалиду II группы;

3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.

Ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 13 настоящей статьи, выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством Российской Федерации, что предусмотрено ч. 14.1 вышеназванного Закона.

Согласно ст. 16 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» размеры единовременных пособий, установленные частями 8 и 12 настоящей статьи, и размеры ежемесячной денежной компенсации, установленные частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ст. 17 ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей» (далее – Правила).

В соответствии с подп. «а» п. 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы (далее - инвалиды).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.В соответствии с подп. «а» п. 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:

а) для инвалидов:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы;

документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки) (в редакции постановления Правительства РФ от 27.02.2015 №173, которое распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.); до внесения изменений - справка, подтверждающая факт получения инвалидом пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;

копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Согласно п. 5 (1) Правил Уполномоченный орган в порядке межведомственного электронного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня подачи в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил заявления запрашивает у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации справку, подтверждающую факт получения военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданином, призванным на военные сборы, и членами их семей пенсии в Пенсионном фонде Российской Федерации, а у военного комиссариата - справку, подтверждающую получение военной травмы в период прохождения военной службы.

В силу абз. 2 п. 8 Правил решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может быть принято, если представленными документами подтверждается наличие оснований для ее получения.

Уполномоченным органом на территории Пермского края является Министерство социального развития Пермского края и его территориальные органы, в том числе Территориальное управление по г. Перми.

Полномочия по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты лицам рядового и сержантского состава, получившим инвалидность вследствие военной травмы или заболевания с 01.02.2019 переданы ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», в подтверждение чего ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми представлены изменения, которые вносятся в Положение о Территориальном управлении Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, утвержденные приказом Министерства социального развития Пермского края от 23.10.2018 №СЭД-33-01-03-790, копия приказа Министерства социального развития Пермского края от 24.08.2018 №СЭД-33-01-03-604 «О переименовании ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» и утверждении Устава ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», копия Устава ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» (л.д. 78-87).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости и по инвалидности, выплата которой производится УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное), о чем представлены сведения из УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (л.д. 57-64).

Также судом установлено, что ФИО2 является инвалидом № группы, причина инвалидности – контужен при исполнении обязанностей военной службы (выписка из Акта освидетельствования во ВТЭК от 22.06.1994). Свидетельство о болезни от 06.06.1957 Военно-врачебной комиссии Гарнизонная г. Севастополя содержит заключение, что контузия получена при исполнении военной службы. Сведения представлены из материалов пенсионного дела (л.д. 57-64).

17.08.2018 ФИО2 обратился с заявлением в ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется пенсионным фондом Российской Федерации, по п. 13 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» по 2 группе инвалидности, к заявлению приложил копию паспорта, справку МСЭ (выписку из Акта освидетельствования во ВТЭК).

В ходе межведомственного взаимодействия из военного комиссариата Индустриального и Дзержинского районов г. Перми, Центрального архива МО РФ были получены сведения об отсутствии информации о командировке в Венгрии, получении ранения, имеются сведения, что уволен из рядов ВМФ по заключению военно-врачебной комиссии «Негоден к военной службе в мирное время, в военное время годен к нестроевой службе» на основании приказа 36 школы радиометристов Черноморского флота от 15.07.1957 №058.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми было отказано в назначении истцу ежемесячной денежной компенсации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт получения травмы во время прохождения военной службы, что подтверждается выпиской из Атк освидетельствования во ВТЭК, свидетельством военно-врачебной комиссии от 06.06.1657, имеющимися в материалах дела. Данная травма явилась основанием для установления инвалидности 2 группы.

На основании собранных по делу доказательств, установленных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» у истца имеется, что также не оспаривалось в судебном заседании представителем ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми.

В соответствии с п. 18 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Поскольку в судебном заседании установлено, что военная травма была получена в 1957 году, то право на получение ежемесячной денежной компенсации у истца возникло с 01.01.2012.

Также суд приходит к выводу, что все имеющиеся документы, подтверждающие право на предоставление ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» истцом были представлены в уполномоченный орган при подаче заявления 17.08.2018.

На основании п. 8 Правил уполномоченный орган был не вправе отказать в назначении выплаты, в связи с чем требование о признании отказа незаконным подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

отказ Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми в назначении и выплате ФИО2 ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» признать незаконным, признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01 января 2012 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>