Решение № 2А-544/2017 2А-544/2017~М-489/2017 М-489/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-544/2017

Дело № 2а-544/10-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации09 октября 2017 года г.Курск

Кировский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Коноревой Е.И.,

с участием:

представителя административного истца старшего помощника прокурора города Курска – Тощаковой И.С.,

административного ответчика ФИО7 его представителя – ФИО2,при секретаре – Панченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Курска действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г.Курска, в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Курска проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО3, имея право управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «В» имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Так, в ходе проверки установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом «Синдром зависимости от опиатов, ремиссия отсутствует, последний раз проходил лечение в 2013 году, от посещения ОБУЗ «Областная наркологическая больница» в настоящее время уклоняется. Просит прекратить права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с медицинскими показаниями, которые препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора города Курска Тощакова И.С. поддержала требования по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить. Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал и пояснил, что состоит на учете в ОБУЗ «Областная наркологическая больница», однако длительное время не употребляет наркотики, в настоящее время выздоровил и не страдает наркоманией, в связи с чем, полагает, что оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами не имеется. В административном иске просил отказать.

Представитель административного ответчика по ордеру ФИО2 позицию своего Доверителя поддержала, также полагала, что оснований для удовлетворения административного искового заявления заместителя прокурора города Курска не имеется.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, специалиста, исследовав материалы дела, представленную амбулаторную карту ФИО1, суд приходит к следующему:

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения"). В силу ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому лица, страдающие заболеванием «Наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Кроме того, в соответствии с положениями указанного выше Перечня больные наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению автомобилями категории В при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. Согласно раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В силу статьи 1079 ГК РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности. Согласно положениям п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Как следует из материалов дела, ФИО1, имеет право управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «В».

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом «Синдром зависимости от опиатов, ремиссия отсутствует, последний раз проходил лечение в 2013 году, от посещения ОБУЗ «Областная наркологическая больница» в настоящее время уклоняется.

Доводы ФИО1 об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в связи с его выздоровлением, не могут быть приняты во внимание суда.

В соответствии с Выпиской-эпикризом из амбулаторной карты ФИО1 согласно извещения № от ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-3 УФСИН по <адрес> ФИО1 прошел лечение с 2007-2013 года, проведен СНЭК № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение: ФИО1 страдает опийной наркоманией «Синдром зависимости от опиатов» в состоянии спонтанной ремиссии. Из пояснений допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста врача психиатра-нарколога ОБУЗ «ОНБ» ФИО5 состояния выздоровления (ремиссии, стойкой ремиссии) у ФИО1 не установлено.

Согласно Заключения специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз ОБУЗ «Областная наркологическая больница» ФИО1 страдает опийной наркоманией (синдром зависимости от опиатов). Учитывая, что отсутствуют объективные и субъективные сведения о систематическом характере употребления подэкспертным наркотических средств с 2007 года, в настоящее время в лечении от наркомании он не нуждается. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российский Федерации от 29.12.2014 года № 1604 для лиц, страдающих психическими расстройствами и растройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ определяющим критерием является стойкость ремиссии. Согласно приложению № 2 к приказу Министерства Здравоохранения РФ от 30.12.2015 года о порядке диспансеризации наблюдения за лицами с психическим расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, для пациентов с диагнозом «Синдром зависимости от опиатов» установлен срок диспансерного наблюдения – не менее 3-х лет. Прекращение наркотизации в течение указанного срока, подтверждающееся динамическим наблюдением, является критерией стойкой ремиссии (выздоровления). Стойкость ремиссии (выздоровление) является основанием для прекращения диспансерного наблюдения. Подтверждение ремиссии у больных наркоманией входит в компетенцию врачей-психиатров-наркологов, осуществляющих диспансерный осмотр данных пациентов. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия. Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. При этом, суд исходит из того, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами. На основании ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 части второй НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора города Курска действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № (категории «В») от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ФИО1 сдать водительское удостоверение № (категории «В») от ДД.ММ.ГГГГ. в органы ОГИБДД ОМВД России по Курской области по месту своего жительства в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО «Город Курск» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курской областной суд через Кировский районный суд г.Курска в течение месяца со дня вынесения.

Судья: Е.И.Конорева