Постановление № 5-91/2018 6-2631/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-91/2018

Дело № 5-91/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2018 г. г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кениг Карго Транс», юридический адрес: <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.10.2012; место регистрации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области; ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 390601001, ОКПО 10781524, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

13 ноября 2017 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (<...>) на транспортном средстве марки «Вольво» регистрационный знак № с полуприцепом марки «Кегель» регистрационный знак № в качестве водителя ООО «Кениг Карго Транс» прибыл гражданин РФ К.Е.А..

К.Е.А. уведомил таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов: CMR№ SH33408 от 13.11.2017; счет-фактур №№ 160108621, 160108621/1, 160108620, 160108620/1 от 13.11.2017, о прибытии товара - «проволока», общим весом брутто 20602 кг. Грузоотправитель товара - «Wholesaaleimports/exportsl.P», (Республика Латвия), грузополучатель - ОАО «Эсва» (РФ, г. Калининград).

При проведении досмотра товара, находящегося в вышеуказанном грузовом автомобиле (акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств №10012160/171117/000823 от 17.11.2017) было установлено, что в грузовом отсеке автомобиля находится товар, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно:

- паллеты деревянные в количестве 27 (двадцать семь) штук, общим весом 621 кг, размером 120x80x15.

Таким образом, по результатам таможенного досмотра выявлено одно наименование товара: деревянные паллеты, не указанное в товаросопроводительных документах.

Какие-либо обоснованные оговорки в товаротранспортную накладную перевозчиком не вносились.

По факту сообщения таможенному органу ООО «Кениг Карго Транс» недостоверных сведений о наименовании товара, весе брутто товара, количестве

грузовых мест, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, 17.11.2017 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Кениг Карго Транс» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России №10012000-3120/2017.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 26 декабря 2017 года материалы дела переданы в Ленинградский районный суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании защитник ООО Кениг Карго Транс ФИО1,действующая по доверенности, законный представитель Общества ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ не признали, при этом ссылались на то, что деревянные паллеты тесно связаны с основным перемещаемым товаром, так как относятся исключительно к упаковке- прокладочному материалу, и не являются отдельным самостоятельным товаром, в связи с чем не подлежат декларированию.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Положениями ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о количестве грузовых мест и наименовании перемещаемого товара.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

Согласно п. 1 ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку.

Перевозчик сообщает данные сведения путем представления таможенному органу документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (ст. 73 ТК РФ).

Форма декларации на товары, а также Инструкция о порядке заполнения декларации на товары установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (в редакции 18.07.2017 года, действующей на дату совершения вменяемого АП).

При ввозе (вывозе) товаров на поддонах (паллетах), если поддоны (паллеты) не являются предметом внешнеторгового договора купли - продажи или мены или иного договора, сведения о поддонах (паллетах) заявляются в грузовой таможенной декларации (ГТД), подаваемой при декларировании товаров, перемещаемых на этих поддонах (паллетах) в графе 31 ГТД - "Грузовые места и описание товаров" под номером 2, если декларируемый товар находится на поддонах, указываются сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя "/" кода поддона в соответствии с классификатором видом груза, упаковки и упаковочных материалов.

Из материалов дела следует, что в товаросопроводительных документах, представленных ООО Кениг Карго Транс таможенному органу при таможенном оформлении товара сведения о поддонах (паллетах) отсутствовали.

Утверждение представителя ООО Кениг Карго Транс о том, что поддон товаром не является и относится к упаковке в связи с чем не поддоны не подлежали декларированию, является необоснованным в силу нижеследующего.

В пункте «ё» статьи 1 Приложения В.З «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.) содержится понятие упаковки, в которое поддон не входит.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Понятие поддона имеет самостоятельное определение и указано в п. d статьи 1 упомянутого Приложения и трактуется как устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку;

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Таким образом, товаросопроводительные документы, представленные перевозчиком ООО «Кениг Карго Транс» таможенному органу и содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, рассматриваются для целей осуществления таможенного контроля в качестве недействительных. Указанные деяния образуют объективную сторону административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП России.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ООО Кениг Карго Транс административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений не подвергалось, что признается судом как обстоятельство смягчающее административную ответственность

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО Кениг Карго Транс суд не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела при которых не наступило неблагоприятных последствий.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд полагает возможным назначить ООО Кениг Карго Транс наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО Кениг Карго Транс признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Товар – поддоны деревянные размером 120смХ80смХ15см в количестве 27 штук общим весом 621 кг, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 17.11.2017 года – возвратить ООО Кениг Карго Транс после таможенного оформления.

Издержки по счету № 383 от 12.12.2017 г. за оказание услуг письменного перевода в размере 2877,00 рублей отнести на счет Федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд Калининграда в течение 10-ти дней.

Судья :