Решение № 2А-840/2020 2А-840/2020~М-307/2020 М-307/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-840/2020

Дело №2а-840/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жевлаковой Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Алушта Оноприенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Крым к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> о признании информации, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Крым, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и выявлен факт размещения информации о способах <данные изъяты> На данном Интернет-ресурсе содержаться сведения о том, как остановить счетчик электроэнергии, не снимая пломбы – с помощью пульта для остановки счетчиков электроэнергии. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Между тем, информация, размещенная на указанном сайте, не может свободно распространяться на территории Российской Федерации, и должна быть признана информацией, распространение которой запрещено, поскольку хищение энергоресурсов, путем остановки счетчиков электроэнергии, путем вмешательства в работу прибора учета является противоправным деянием и влечет как административную, так и уголовную ответственность.

Наличие доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределённого круга лиц и интересы Российской Федерации. Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Правовую позицию обосновывает положениями Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее направлял пояснения, в которых просил рассматривать дело в его отсутствие, вступившее в законную силу решение суда направить в его адрес для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе выявлен сайт https:stop-shet.ru, на котором размещена информация о способах хищения энергоресурсов, путем вмешательства в работу приборов учета (счетчиков), о чем свидетельствует акт осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ и скриншоты с его страниц (л.д.7-8).

Согласно рапорта помощника прокурора <адрес>, на момент проверки вышеуказанный Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен (л.д.9-10).

По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сайт, указанный в запросе не включен в единую автоматизированную информационную систему <данные изъяты> и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», доступ к сайту не ограничен. Согласно информации, полученной из реестра зарегистрированных средств массовой информации, сайт, указанный в запросе в качестве СМИ не зарегистрирован. Решения судов, содержащих данный сайт, в адрес Управления, для исполнения не поступало.

Ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу положений ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для обеспечения административно-правовыми средствами установленного порядка использования энергии и энергоносителей, оказывающих существенное влияние как на жизнеобеспечение населения, так и на функционирование промышленности, статьей 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для лиц, виновных в самовольном подключении к вышеназванным сетям и коммуникациям, а равно самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет"

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На интернет-сайте: https:stop-shet.ru размещена информация, на распространение которой перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет, поскольку ее популяризация противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч.5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр, сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц, путем признания распространенной в сети Интернет информации, запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "<данные изъяты> и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Интернет-сайте по адресу: <адрес>, является запрещенной, фактически способствует совершению преступных деяний.

Свободный доступ к размещенной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений, с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

Таким образом, информация на интернет-сайте https:stop-shet.ru носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети "Интернет", а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> – удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на сайте: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения по вступлению в законную силу направить в адрес Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> для включения сайта <адрес> в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2020 г.