Решение № 2-2322/2020 2-2322/2020~М-1754/2020 М-1754/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-2322/2020

Дело № 2- 2322/2020

73RS0002-01-2020- 002625-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск17 июля 2020 года

Засвияжский районный судг.Ульяновскав составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А.,

при секретаре Кузьминой А.П.,

с участием адвоката Махмутовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебномзаседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской областио признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов работы в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Областной центр детского (юношеского) технического творчества, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской областио признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов работы в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Областной центр детского (юношеского) технического творчества, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что 02.03.2020 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № об отказе в назначении пенсии. Из решения следует, что ответчик отказал во включении вспециальный

стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., в том числе следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 28 дней) - прохождение военной службы в Вооружённых Силах по призыву. Для включения в педагогический стаж работы периода службы в армии, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, единственным условием являлось наличие не менее 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости. Поскольку период службы в армии истца имел место до ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения к ответчику его стаж по специальности составлял более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, период службы в армии должен быть включен в специальный стаж. Истец считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней). Считает, незаконным решение Управления в части не включения в специальный стаж периодов работы в ГБОУ ДО детей «Областной центр детского (юношеского) технического творчества» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ вЗасвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской областиоб отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в части не включения в специальный стаж истца следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 28 дней) - прохождение военной службы в Вооружённых Силах по призыву;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в ГБОУ ДО детей «Областной центр детского (юношеского) технического творчества».

Также истец просит суд обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещался.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат Махмутова Д.С., исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственногоучреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушавпредставителя истца ФИО1 - адвоката Махмутову Д.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требованийи возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается

ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решениемответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, по причине отсутствия необходимой продолжительности специального трудового стажа, указывая, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил - 24 года 03 месяца 00 дней, вместо требуемого - 25 лет.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 28 дней) - прохождение военной службы в Вооружённых Силах по призыву;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в ГБОУ ДО детей «Областной центр детского (юношеского) технического творчества».

Решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца, указанных периодов, истец считает незаконным.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим

педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21

части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу п. 1.1 ч. 7 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, иправилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяютсясписок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других

учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г, N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лег работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Порядка, утвержденного приказом «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР - с 13.11.1984 г. по 10.11.1986 г. (1 год 11 месяцев 28 дней), суд приходит к выводу о том, что данные требования удовлетворению не подлежат, при этом суд исходит из следующего.

Согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется с 1 октября 1993 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования,

педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР не стали учитываться при исчислении специальногостажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 18 октября 1993 г., то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (с 13 ноября 1984 г. по 10 ноября 1986 г.), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СоветаМинистров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности.

Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж периодов

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в ГБОУ ДО детей «Областной центр детского (юношеского) технического творчества», суд приходит к выводу о том, что данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку данные периоды совпадают с периодами работы, включенными Управлением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж периодов

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу, что данные требования подлежат удовлетворению.

Согласно представленным документам, истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней).

Указанное обстоятельство подтверждается приказами директора школы № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МБОУ СШ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой декана факультета дополнительного образования от ДД.ММ.ГГГГ, справкой декана факультета повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Трудовым законодательством (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения

квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку истец на даты направления на курсы повышения квалификации осуществлял педагогическую деятельность, которая дает ему право на расчет специального стажа в календарном исчислении, и, находясь на курсах повышения квалификации, сохранял трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за ним сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж в календарномисчислении.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской областио признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов работы в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Областной центр детского (юношеского) технического творчества, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды, нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Колбинова