Решение № 2А-1529/2019 2А-1529/2019~М-1569/2019 М-1569/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2А-1529/2019

Дело № 2а-1529/2019

25RS0011-01-2019-002443-49


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 декабря 2019 года г. Спасск-Дальний

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Бобрович П.В.,

при секретаре судебного заседания – Еременко И.А.,

с участием ст. помощника прокурора г. Спасск-Дальний Приморского края – Сендецкой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника МО МВД России «Спасский» по делу об установлении дополнительных административных ограничений в отношении административного ответчика ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Спасский» обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ, по решению Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гр-н ФИО1 был поставлен на учет в МО МВД России «Спасский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. На срок административного надзора гр-ну ФИО1 были установлены ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часа до 06 часов; запрещения посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

За время нахождения под административным надзором гр-н. ФИО1 на путь исправления так и не встал, на проводимые с ним профилактические беседы должным образом не реагирует, ведет асоциальный образ жизни, так как официально не работает, постоянного места жительства не имеет, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение исполнение ограничений, а также за административные правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность

Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного ФИО1 И.о. мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> было вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного, правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, за не исполнение ограничения, возложенной на него решением суда, и был подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок № суток.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного ФИО1 должностным лицом МО МВД России «Спасский» было вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <СУММА>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного ФИО1 Мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> было вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. По данной статье гр-н ФИО1 был подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок № суток.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного ФИО1 должностным лицом МО МВД России «Спасский» было вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за распитие алкогольной продукции в запрещенном месте, и он был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <СУММА>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного ФИО1 должностным лицом МО МВД России «Спасский» было вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, за распитие алкогольной продукции в запрещенном месте, и он подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <СУММА>.

Учитывая изложенное, просит установить к ранее установленным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, состоящему под административным надзором по решению Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные административные ограничения: Обязательной явкой четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительству или пребывания для регистрации; Запрещения выезда за пределы <адрес> и Спасского муниципального района <адрес>, избранного места жительства или пребывания, без уведомления начальника" соответствующего органа; Запрещения посещение мест проведения массовых народных гуляний, митингов, демонстраций и участия в их проведении.

Представитель органа внутренних дел МО МВД России «Спасский» в представленном заявлении просил рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в предоставленном суду письменном заявлении указал, что просит рассмотреть дело без его участия.

В силу ч. 4 ст. 272 КАС РФ, разъяснений изложенных в п.11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Ст. помощник прокурора в судебном заседании поддержала административное исковое заявление в отношении ФИО1, полагает его подлежащим удовлетворению.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Данное положение подтверждено определением Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 597-0-0, согласно которому установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что решением Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок № года. На срок административного надзора ФИО1 были установлены ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ на профилактическом учете в МО МВД России «Спасский», ознакомлен с административным ограничениями и обязанностями, установленными решением Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и предупрежден о продлении срока административного надзора в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный истец в качестве обоснования необходимости продления в отношении ФИО1 административных ограничений приводит следующие факты привлечения административного ответчика к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного, правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и он подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком № суток.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 должностным лицом МО МВД России «Спасский», вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <СУММА>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и он подвергнут административнму наказанию в виде административного ареста сроком № суток.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 должностным лицом МО МВД России «Спасский», вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и он подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <СУММА>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 должностным лицом МО МВД России «Спасский» было вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, и он подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <СУММА>.

Указанные постановления не обжаловались, на момент рассмотрения настоящего иска, вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что ФИО1 в течение одного года совершил одно административное правонарушение, против порядка управления, и четыре административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, считает необходимым дополнить ФИО1 ранее установленные решением Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения.

Установление в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленные судом виды ограничений не допускают несоразмерного ограничений права поднадзорного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление начальника МО МВД России «Спасский» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административные ограничения, следующими ограничениями:

Обязать явкой четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительству или пребывания для регистрации;

Запретить выезд за пределы <адрес> и Спасского муниципального района <адрес>, избранного места жительства или пребывания, без уведомления начальника соответствующего органа;

Запретить посещение мест проведения массовых народных гуляний, митингов, демонстраций и участия в их проведении.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение десяти дней через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Бобрович П.В.