Решение № 2-1224/2020 2-1224/2020~М-1249/2020 М-1249/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1224/2020

Производство /________/

Дело (УИД) 70RS0/________/-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Е.С. Николаенко

при секретаре А.Б. Потехиной

помощник судьи А.С. Микова

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком на 1 год

помощника прокурора Кировского района г. Томска Игловской Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению администрации Кировского района города Томска к ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Администрация Кировского района города Томска обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование указано, что Приказом Минобороны России /________/ от /________/ жилое здание по /________/ в г.Томске передано в муниципальную собственность муниципального образования «Город Томск», /________/ на указанный объект зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Томск», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права /________/, постановлением администрации г.Томска /________/ от /________/. В настоящее время собственник не может реализовать свое право по распоряжению имуществом, использовать его как маневренный фонд и переселить в комнату /________/ лиц, из числа проживающих в аварийных домах. До передачи /________/ в муниципальную собственность и регистрации права собственности муниципального образования «Город Томск» жилое здание по /________/ /________/ являлось объектом федеральной собственности, относилось к специализированному жилому фонду. По данным Министерства обороны ОАО «Славянка» /________/ был заключен договор /________/ на техническое обслуживание комнаты /________/ в общежитии по /________/ с ФИО3 По данным Министерства обороны РФ на момент передачи общежития в муниципальную казну комната была занята ФИО2 без заключения договора. В ответе на запрос администрации Кировского района г.Томска Сибирского территориального управления имущественных отношений Министерства обороны РФ от /________/ /________/ разъяснен порядок принятия решений о предоставлении специализированного жилого фонда, действовавший на момент заключения договора с ОАО «Славянка» в 2011 году. Согласно приказу Министра обороны РФ от /________/ /________/ функции по учету наличия и использования специализированного жилого фонда, организации работы по подготовке к заключению, изменению и расторжению договоров найма жилых помещений, проверке использования служебного жилого фонда, осуществление контроля за своевременным освобождением служебных жилых помещений, ежегодное проведение инвентаризации жилого фонда Министерства обороны, своевременное распределение служебных жилых помещений, организация работы по своевременному освобождению служебных жилых помещений возложены на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», который в свою очередь указанные функции осуществляет через региональные управления жилищного обеспечения (приказ Министра обороны РФ /________/ от /________/). Из ответа ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» от /________/ видно, что ни один из уполномоченных органов с декабря 2010 года не принимал решения о заселении ответчиков в жилое помещение по /________/ в г.Томске. Ответ и.о. директора филиала «Кемеровский» ОАО «Славянка» /________/ от /________/ подтверждает, что никакими полномочиями по вселению ФИО3 в помещение /________/ жилого здания по /________/ не обладали ни ОАО «Славянка», ни должностные лица этого общества или его структурных подразделений. Так в ответе указано, что документы на проживание граждан не оформлены, договор найма общежития не заключался, заселение граждан проводил начальник РЭУ - 3 ФИО4 на основании устного распоряжения директора филиала ФИО5, доверенность на имя ФИО5 /________/ от /________/ и доверенность на имя ФИО4 отсутствуют. Тем самым очевидно, что ответчики вселились самовольно в комнату /________/, проживание не было оформлено в установленном законом порядке. То обстоятельство, что ответчики проживают в спорном жилом помещении длительное время, поддерживает надлежащее состояние, и обеспечивают сохранность данного жилого помещения, также не является достаточным доказательством пользования указанным помещением на условиях договора социального найма. Администрацией района было вручено предупреждение об освобождении жилого помещения в срок до /________/. Со стороны ответчиков никаких действий произведено не было, на момент подачи иска в суд в администрацию ответчики не обращались.

На основании изложенного, со ссылками на ст. 35 ЖК РФ, ст. 301 ГК РФ, просит признать ФИО2, ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением /________/, находящимся по адресу: г.Томск, /________/. Выселить ответчиков из жилого помещения /________/, находящегося по адресу: г.Томск, /________/, без предоставления другого жилого помещения.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 13.10.2020 принят отказ от исковых требований к ответчику ФИО3 в части требований о выселении из жилого помещения /________/, находящегося по адресу: г.Томск, /________/, без предоставления другого жилого помещения. Производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования с учетом частичного отказа от них к ответчику ФИО3 поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что администрацией Кировского района Города Томска была осуществлена проверка жилых помещений по адресу: г. Томск, /________/. Установлено, что в комнате /________/ проживает ФИО2, которая пояснила, что в указанном помещении проживает одна, ранее снимала квартиру у ФИО3, однако с 2012 года контактов с ним не поддерживает. Ранее в ходе рассмотрения гражданского дела о признании ФИО6 не приобретшим право пользования жилым помещением /________/, выселении без предоставления иного жилого помещения, ФИО2 принимала участие в качестве третьего лица, поскольку согласно актам от /________/, /________/ проживала в указанном жилом помещении совместно с ФИО6 В ходе производства по указанному делу ФИО2 дала свое согласие на выселение из комнаты /________/, однако, до настоящего времени жилое помещение не освобождено, ключи от комнаты не переданы.

Ответчик ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, представил пояснения по иску, в которых указано, что он с 2010 года работал в Военном медицинском институте столяром-плотником, ему и его семье были выделены комнаты /________/ После расформирования института на выделенные комнаты перезаключил договор с ОАО «»Славянка» на техническое обслуживание, в соответствии с договором ФИО3 нес бремя содержания, оплачивая выставленные счета. В дальнейшем, ФИО3 был вынужден найти другую работу и уехать на вахту, по возвращении обнаружил, что в его комнату /________/ вселилась ФИО2, ранее ему не знакомая. У коменданта общежития выяснил, что ФИО2 вселилась в комнату незаконно, требовала заключения с ней договора, встреча с ФИО2 по вопросу ее выселения из комнаты /________/ результата не принесла. Договор на техническое облуживание он не расторгал, однако в комнате не проживал, его вещей в комнате не имеется, на спорное жилое помещение ответчик не претендует. Полагал, что ответчик ФИО2, самовольно захватившая жилое помещение /________/, подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

Заслушав представителя истца, заключение помощника прокурора Кировского района г.Томска, определив на основании ч. 4 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статья 8 Конституции Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Конституционные положения о праве собственности нашли отражение в нормах действующего законодательства, прежде всего в Гражданском кодексе Российской Федерации, определяющего содержание права собственности через правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 209); воспроизводящего конституционную норму о том, что права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212).

В силу п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Из ст.304 ГК РФ следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 304 и ст. 305 ГК РФ условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права. Юридически значимыми обстоятельствами являются доказанность наличия права собственности у истца; наличия препятствий в осуществлении прав собственности; обстоятельств, подтверждающих то, что именно ответчиками чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Как разъяснено в п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 №10 Пленума ВАС РФ №22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По смыслу ч. 1, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом жилые помещения предоставляются категориям граждан, признанных по установленным законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

По общим основаниям согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 1 ст. 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 1, 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет права в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ).

Согласно выписке из ЕГРН №/________/ от /________/ собственником здания, назначение: жилое, наименование: общежитие, расположенное по адресу: г. Томск, /________/ является муниципальное образование «Город Томск». Раво собственности зарегистрировано /________/.

Постановлением администрации Города Томска /________/ от /________/ жилое здание, расположенное по адресу: /________/ принято в муниципальную имущественную казну, указанное здание включено в реестр муниципальной собственности города Томска. На администрацию города Томска возложена обязанность осуществлять организацию учета и контроля целевого использования, а так же выполнение иных обязательств в отношении указанного имущества.

В соответствии с п. 3.1 Положения об Администрации Кировского района г.Томска, утвержденного решением Думы г.Томска от 15.09.2005 № 1000, администрация района в сфере управления собственностью исполняет на основании распоряжения администрации города отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, организует работу по выявлению пустующих и незаконно занятых жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории района, предъявляет иски об освобождении указанных помещений.

Таким образом, Администрация Кировского района г.Томска осуществляет функции собственника муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что жилое здание по /________/ /________/ в г.Томске до передачи на основании Приказа Министерства обороны РФ от /________/ /________/ в собственность муниципального образования «Город Томск» являлось федеральной собственностью, относилось к специализированному жилому фонду.

Ответом на запрос /________/ от /________/ ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в адрес главы администрации Кировского района г.Томска было направлено письмо ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России /________/ от /________/ с приложением акта инвентаризации от /________/, решения /________/ от /________/ и сведений о заселении здания по адресу: г. Томск, /________/.

Из сведений о заселении (приложение к письму ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России /________/ от /________/) следует, что в здании по /________/ в г.Томске комнату /________/ занимает ФИО2 не имеющая отношение к Министерству обороны РФ. Согласно реестру сверки фактически проживающих в общежитиях в спорном жилом помещении проживает ФИО2, собственником (нанимателем) является ФИО3 на основании договора на техническое обслуживание /________/ от /________/.

Согласно приказу Министра обороны РФ /________/ от /________/ ОАО «Славянка» передано в безвозмездное пользование вспомогательное недвижимое и движимое имущество согласно п. 2.3 и приложениям 5-6 к Государственному контракту на оказание услуг по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию казарменно-жилищного фонда и сетей водоснабжения военных городков Министерства обороны РФ, постановлено заключить согласованные договоры безвозмездного пользования с ОАО «Славянка». Как следует из дополнительного соглашения /________/ от /________/ ОАО «Славянка» осуществляет управление общим имуществом в специализированном жилищном фонде, в том числе использует по своему усмотрению пустующие помещения с целью снижения расходов заказчика на возмещение затрат по их содержанию.

Вместе с тем, согласно ответу и.о. директора филиала «Кемеровский» ОАО «Славянка» /________/ от /________/ документы на проживание граждан не оформлялись, договоры найма специализированного жилищного фонда не заключались, заселение граждан проводил начальник РЭУ №3 ФИО4 на основании устного распоряжения директора филиала ФИО5, которые никакими полномочиями по вселению ФИО3 в помещение /________/ жилого здания по /________/ /________/ ОАО «Славянка» не обладали.

Из ответа ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» от /________/ следует, что ни один из уполномоченных органов с декабря 2010 года не принимал решений о заселении ответчиков в жилое помещение по /________/ в г. Томске.

Согласно акту об установлении фактически проживающих граждан в жилом помещении от /________/, составленному сотрудником администрации Кировского района г.Томска, в указанной комнате с 2011 года по настоящее время проживает ФИО2

Из письменных пояснений ответчика ФИО3 следует, что ему в период существования Военного медицинского института, где он с 2010 года работал плотником, выделялись две комнаты /________/ и /________/, в которых он проживал, а после расформирования института на комнаты был перезаключен договор на техническое облуживание с ОАО «Славянка», но позднее из спорной комнаты он выехал и больше в комнате не проживал, его вещей в комнате не имеется, на спорное жилое помещение не претендует.

Сведений о том, что ответчику ФИО2 предоставлялась спорная комната, в материалы дела не представлены, из пояснений ФИО3 следует, что она вселилась в жилое помещение самовольно после его отъезда.

Оценивая указанные доказательства, суд считает подтвержденными доводы представителя истца о том, что вселение ответчиков в спорное помещение /________/ производилось без законных оснований лицами, не обладающими полномочиями на заключение договоров найма специализированного помещения.

Кроме того, в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 55 ЖК РФ предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств того, что в установленном порядке уполномоченным органом принималось решение о постановке ответчиков на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, материалы дела не содержат, доказательств возможности состоять на указанном учете ответчику согласно ст. 56 ГПК РФ также не представлено.

Судом установлено, что на момент проверки спорное жилое помещение занимает ФИО2

/________/ ФИО2 направлено предупреждение администрации Кировского района г.Томска с предложением добровольно в срок до /________/ освободить спорное жилое помещение /________/, сдав ключи в администрацию района.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, в силу положений действующего ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, достоверных доказательств, свидетельствующих о законности вселения в спорную комнату и правомерность пользования комнатой в настоящее время ответчиками, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

На основании изложенного, анализ материалов настоящего дела свидетельствует о том, что права пользования спорным жилым помещением ответчики ФИО2, ФИО3 не приобрели, соответствующего решения о предоставлении им спорного жилого помещения не принималось, договор социального найма не заключался.

Проживание ответчиков в спорном жилом помещении, поддержании его в надлежащем состоянии и обеспечение его сохранности, не является достаточным доказательством пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В связи с чем, требования администрации Кировского района г.Томска о признании ФИО2, ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.

Согласно адресной справке от /________/ ФИО2 зарегистрирована по адресу: г.Томск, /________/.

Согласно акту об установлении фактически проживающих граждан в жилом помещении от /________/ в комнате /________/ проживает ответчик ФИО2, до настоящего времени комната /________/ ответчиком ФИО2 не освобождена, ключи от комнаты Администрации Кировского района Города Томска не переданы, акта об освобождении жилого помещения не составлялось.

При указанных выше обстоятельствах, с учетом отказа истца от требования о выселении к ответчику ФИО3 требование истца о выселении ФИО2 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежит удовлетворению.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истцом было заявлено два требования неимущественного характера, размер государственной пошлины составил 600 рублей.

Соответственно, в силу ст.103 ГПК РФ с ответчиков в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ за требование не имущественного характера. При этом с учетом частичного отказа от требований к ответчику ФИО3, с ФИО3 в доход местного бюджета взыскивается 150 руб. с ФИО2 – 450 руб.,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Кировского района города Томска к ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилыми помещениями, к ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением /________/ находящимся по адресу г. Томск, /________/.

Выселить ФИО2 из жилого помещения /________/ находящегося по адресу г. Томск, /________/, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «Город Томск» расходы по уплате государственной пошлины в размере 450 (четыреста пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО3 в бюджет муниципального образования «Город Томск» расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 октября 2020 года.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.С. Николаенко

Секретарь З.А. Захарова