Решение № 2А-957/2017 2А-957/2017~М-619/2017 М-619/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-957/2017

№2а- 957/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 05 мая 2017 года

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Филимоновой А.О.,

при секретаре Зиннатуллиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к редакции средства массовой информации журнала «Aura бизнеса» о признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Aura бизнес» ПИ № ФС 11-1147, выданного 11.04.2007 г., свои требования, мотивируя тем, что СМИ журнал «Aura бизнеса» зарегистрировано Роскомнадзором 11.04.2007, о чем выдано свидетельство серии ПИ № ФС 11-1147. Названный журнал не поступает в адрес получателей, обязательных экземпляров журнала в ФГУП "Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает, через торговые киоски розничной печати и предприятия связи не распространяется.

Информация о деятельности СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и СМИ не являлось предметом мероприятий систематического наблюдения или мониторинга. Учредителем СМИ является ИП ФИО1, которая не представила документы на перерегистрацию СМИ в регистрирующий орган. Перечисленные обстоятельства в силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации не действительным.

Представитель административного истца при должном извещении в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 в связи со сменой фамилии ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по известному месту жительства и регистрации. По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. (п.63 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I Части первой Гражданского кодекса РФ» ) Своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст. ст. 55 - 57 КАС РФ, административный ответчик в суд не направил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводам об обоснованности иска.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2);

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что СМИ журнал «Aura бизнеса» зарегистрировано Роскомнадзором 11.04.2007 г., свидетельство о регистрации ПИ № ФС 11-1147.

Согласно регистрационной карточке Единой информационной системы Роскомнадзора по реестру СМИ учредителем журнала «Aura бизнеса» является ИП ФИО1 (ныне Эсмонд) А.В. (л.д.21)

Роскомнадзор направил в адрес учредителя СМИ «Aura бизнеса» административное исковое заявление. Иск возвращено в связи с истечением срока хранения (л.д. 11-13).

СМИ журнал «Aura бизнеса» в 2015,2016 году в ИТАР-ТАСС, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступало.

По результатам мониторинга в отношении редакции печатного СМИ журнала «Aura бизнеса» Роскомнадзор признал необходимым инициировать процедуру признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанного журнала, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет журнала «Aura бизнеса» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

Под периодическим печатным изданием согласно Закону о СМИ понимаются газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющие постоянное название, текущий номер и выходящие в свет не реже одного раза в год.

Доказательств выхода в свет журнала «Aura бизнеса» именно как журнала, на нескольких страницах, содержащих не только рекламные объявления, но и статьи авторов и журналистов, ответчик суду не представил вовсе.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводом иска в том, что имеет место не выход в свет журнала «Aura бизнеса» в печатном виде более одного года.С учетом изложенного, имеются основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Aura бизнеса». При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Aura бизнес» серии ПИ № ФС 11-1147, выданного 11.04.2007 г. Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: