Постановление № 5-192/2018 5-4/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-192/2018

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 07 февраля 2019 года

Судья Окуловского районного суда <адрес> Епифанов В.И., (<адрес>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя «Роспотребнадзора» ФИО3, помощника прокурора <адрес> ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, индивидуальный предприниматель, свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ года

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности: кафе «У <адрес>» КФХ ФИО1 по адресу: <адрес>, д. <адрес> проведена проверка его эксплуатации и выполнении требований санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- в кафе используется привозная вода, отсутствует горячая вода, что является нарушением п.3.1, п.3.4 и п.3.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

- в помещениях кафе требуется косметический ремонт, напольное покрытие в изношенном состоянии, стены грязные, технологическое оборудование старое, что является нарушением п.5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

- прилегающая территория не благоустроена, что является нарушением п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

- у работника отсутствует медицинская книжка, что является нарушением п.13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Указанные нарушения установленных санитарно-эпидемиологических правил создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Определением начальника территориального отела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 переданы в Окуловский районный суд <адрес> для рассмотрения.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3, действующая по доверенности, факты, изложенные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердила, просила привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, отрицал, пояснил, что находился в командировке, а кафе сдал в аренду на основании устного договора ФИО5 оглы, кафе не работало, о составлении в отношении его протокола узнал от жены, затем перезвонил арендатору ФИО5 оглы и попросил представить его интересы в территориальном отеле Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>. В настоящее время кафе не работает в нем производится ремонт.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании пояснил, что проводил проверку, накануне предварительно позвонив в кафе и известил о ней.

Свидетель ФИО5 оглы в судебном заседании пояснил, что устно в начале 2018 года договорился с ФИО1 о передаче ему помещения кафе для работы, ФИО1 уехал в командировку, деньги за аренду он ФИО1 не платил, решил посмотреть будут ли посещать кафе покупатели, торговли не было. В мае 2018 года прокуратурой проведена проверка работы кафе, в которой были выявлены недостатки. На момент проверки кафе не работало, в холодильниках продуктов не было, медицинской книжки не имеет.

Выслушав представителя Роспотребнадзора, помощника прокурора, лицо, привлекающееся к административной ответственности, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ, влекущих приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие Санитарных правил" введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), которые определяют основные санитарно- гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников. На временные организации общественного питания быстрого обслуживания распространяются требования СП 2.3.6.101079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья" (Далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.2.3.6.).В соответствии с п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно п. 2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Производственный контроль включает: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации; организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством. В соответствии с п. 15.1 СН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.2.3.6. "Руководитель организации обеспечивает: организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения. В соответствии с п. 7.7. СН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.2.3.6. "Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре". Согласно п. 7.8. СН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.2.3.6. "Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; продукцию домашнего изготовления.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> внеплановой выездной проверки кафе «У <адрес>» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки.

Доводы ФИО1 о том, что кафе не работало судьей отвергаются, поскольку на момент проверки он не находился в кафе.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 следует квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Контролирующим органом представлены доказательства, свидетельствующие о наличии допущенных ФИО1 нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность,

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, суд не усматривает.

Обстоятельств отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства не установлено и органом Роспотребнадзора не представлено.

Суд, учитывает при назначении наказания характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, требования ст. 4.1 КоАП РФ, но вместе с тем и необходимость проведения ремонта в помещении кафе, подводку водопровода, канализации полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание связанное с административным приостановлением деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10, 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в кафе «У <адрес>» по адресу: <адрес>, д. <адрес> на срок до девяноста суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления предпринимательской деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

.Судья: В.И. Епифанов