Решение № 2А-3649/2020 2А-3649/2020~М-3138/2020 М-3138/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-3649/2020

Дело №а - 3649/2020 года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2020 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к фио о взыскании задолженности по платежам в бюджет,

Установил:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратился в суд с административным иском к фио о взыскании задолженности по платежам в бюджет и просил суд: признать причину пропуска срока уважительной и восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности с налогоплательщика фио, ИНН <***>; взыскать с налогоплательщика фио, ИНН <***>, задолженность по: земельному налогу за 2017 год в размере – 3381, 00 рублей; пени в размере – 48, 55 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

На налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> (далее - Инспекция, налоговый орган) состоит в качестве налогоплательщика фио, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Россия, <адрес>, место жительства: 142400, Россия, <адрес> (далее - должник, налогоплательщик).

Согласно пп. 1 п. 1 ст.23 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 388 НК РФ, фио является плательщиком земельного налога.

На основании главы 31 НК РФ, налоговым органом Должнику был начислен земельный налог за 2017 год в сумме - 3381, 00 руб., на основании сведений, которые получены в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1,4 ст. 397 НК РФ плательщики земельного налога уплачивают налог в срок, не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом на основании налогового уведомления, направленного налогоплательщику налоговым органом.

Налоговый орган, руководствуясь положениями п. 2, 3 ст. 52, ст. 396, ст. 397 НК РФ, направил в адрес Должника налоговое уведомление, в котором сообщил о необходимости уплатить начисленную сумму налога в установленный законодательством срок. Факт направления налогового уведомления подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции в адрес налогоплательщика почтовым отправлением, в котором фио предложено уплатить задолженность в добровольном порядке.

В связи с тем, что в установленный законодательством срок Должник указанную в налоговом уведомлении сумму налога не уплатил (уплатил частично), Инспекцией, в порядке положений ст.75 НК РФ, за неуплату в установленный срок налога начислены пени в размере - 48, 55 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или не надлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Руководствуясь положениями ст. 69, ст. 70 НК РФ, налоговый орган выставил и направил в адрес Должника требование об уплате налога, пени от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт направления требования подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции в адрес налогоплательщика почтовым отправлением.

Данное требование в установленный срок, указанный в требовании исполнено не было (исполнено частично), не уплатив в бюджет сумму задолженности в размере - 3429, 55 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Инспекцией допущен пропуск срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Административный ответчик - фио в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещалась надлежащим образом (л.д.31).

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 45 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Положения абзаца четвертого пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривают возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи заявления о взыскании налога.

Объектом налогообложения по земельному налогу, в соответствии со ст. 389 НК РФ, признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт - Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Судом установлено, что административный ответчик фио является плательщиком земельного налога, поскольку является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 249020, Россия, <адрес>, СНТ «Курьяново» (л.д.10).

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст. 52 НК РФ налоговое уведомление направляется не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

Межрайонной ИФНС России № по <адрес> должнику фио был начислен земельный налог за 2017 год в сумме – 3381, 00 руб.

Налоговым органом вынесено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № и направленно в адрес налогоплательщика почтовым отправлением, в котором задолженность по указанному налогу предложено уплатить в добровольном порядке, не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

В связи с не исполнением обязанности по уплате налога в установленные сроки налоговым органом вынесено Требование от ДД.ММ.ГГГГ № и направленно в адрес налогоплательщика почтовым отправлением, в котором задолженность по указанному налогу предложено уплатить в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

По смыслу п.1 ст. 75 Кодекса пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, то есть, не уплаченной в установленный законом срок суммы налога.

На основании п.2 ст.75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно п.п. 3, 4 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу п.5 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В связи с тем, что в установленный законодательством срок Должник указанную в налоговом уведомлении сумму налога не уплатил, административным истцом, в порядке положений ст.75 НК РФ за неуплату в установленный срок налога начислены пени в размере - 48, 55 руб. (л.д.6).

Как указывает административный истец, в связи с загруженностью государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков - физических лиц, инспекцией допущен пропуск срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа.

Налоговым органом в рамках настоящего административного дела было подано заявление о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Согласно части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В соответствии с частью 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося

индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Суд, разрешая указанное ходатайство и отказывая в его удовлетворении, приходит к выводу о том, что доказательства, подтверждающие объективные и независящие от административного истца причины, препятствующие обращению в суд в предусмотренный законом срок, налоговым органом не представлены.

Из материалов дела следует, что требования предъявлены о взыскании налога, согласно требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Срок для исполнения требования установлен до 26.03. 2019 года. Таким образом, срок для обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об обращении налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа материалы дела не содержат. Настоящее административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), то есть, со значительным пропуском срока на обращение в суд.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Кроме того, лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, в соответствии с требованиями части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно не только указать причины его пропуска, но и представить доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

Соответствующие доказательства невозможности совершить процессуальное действие в установленный срок не представлены.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании обязательных платежей и санкций и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный иск Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к фио о взыскании задолженности по платежам в бюджет, а именно: о взыскании задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере – 3381, 00 рублей, удовлетворению не подлежит.

Не подлежат удовлетворению и требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к фио о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в части исковых требований о взыскании пени по земельному налогу за 2017 год в размере – 48, 55 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), исходя из следующего.

В силу положения статей 72, 75 НК РФ, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате самих налогов).

С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и производны от основного обязательства, а в удовлетворении требований о взыскании земельного налога за 2017 год было отказано, то требования о взыскании пени удовлетворению не подлежат, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 289 - 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к фио о взыскании задолженности по платежам в бюджет, а именно:

признать причину пропуска срока уважительной и восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности с налогоплательщика фио, ИНН <***>; взыскать с налогоплательщика фио, ИНН <***> задолженность по: земельному налогу за 2017 год в размере – 3381, 00 рублей; пени в размере – 48, 55 руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: