Решение № 2А-1767/2019 2А-1767/2019~М-1271/2019 М-1271/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-1767/2019

Дело № 2а-1767/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Ершова С.А.,

при секретаре Карлышевой К.П.,

с участием прокурора Салтановой В.В., представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о временном размещении иностранного гражданина ФИО3, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о временном размещении в специальном учреждении иностранного гражданина ФИО3, подлежащего депортации, сроком на 90 суток.

В обоснование иска указано, что ФИО3 приговором ....... городского суда ....... от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. ....... ст. ....... УК РФ к ....... лишения свободы, содержался в <адрес>, освободился ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении ФИО3 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. После освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ на основании п.9.3. ст.31 Закона №115-ФЗ по решению ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО3, гражданин ......., помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми. За указанное время исполнить данное решение о депортации не представилось возможным. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет. Кроме того, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик Нистерю к Ю.А. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, принимать участие в судебном заседании не имеет возможности в связи нахождением на лечении в стационаре ........

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми в судебном заседании представил письменные возражения на исковые требования, согласно которым просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что иск удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского районного г. Перми, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду г. Перми.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО3 приговором ....... городского суда ....... от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. ....... ст. ....... УК РФ к ....... лишения свободы, содержался в <адрес>. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пребывание (проживание) ФИО3 в Российской Федерации признано нежелательным.

Распоряжение, принятое в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в установленном законом порядке не отменено и не признано недействующим.

После освобождения из мест лишения свободы, на основании решения ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю утверждено решение о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации.

Согласно справке заведующего медицинской частью ЦВСИГ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 имеет диагноз: ......., содержаться в ЦВСИГ не может.

Из выписного эпикриза к истории болезни № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный ФИО3 поступил в филиал «.......» ФКУЗ МСЧ -№ ДД.ММ.ГГГГ из ....... с диагнозом: «.......» для диагностики и лечения.

Из возражений начальника Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми ФИО2 следует, что в настоящее время в ЦВСИГ отсутствуют условия для содержания больных ....... (отсутствует инфекционный изолятор). Содержание таких больных просто в отдельной комнате в конечном итоге приведет к распространению ......., как среди содержащихся лиц, так и среди сотрудников ЦВСИГ, что является нарушением требований постановления Правительства Российской Федерации ........

Анализируя изложенные обстоятельства, суд полагает, что состояние здоровья ФИО3 препятствует его размещению в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми, в котором отсутствуют необходимые условия, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом судом учитывается то обстоятельство, что само по себе не помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, не препятствует административному истцу при получении документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, исполнить решение о депортации ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о помещении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ......., гражданина ......., в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми до исполнения решения о депортации, отказать.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд <адрес>.

Судья С.А.Ершов