Постановление № 5-65/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-65/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Анна 02 июля 2019 года

Воронежская область

Судья Аннинского районного суда Воронежской области Пысенков Д.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 16 апреля <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности 22 февраля 2019 года по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

02 июля 2019 года в 10 часов 00 минут в п.г.т. Анна Воронежской области в помещении ОВМ ОМВД России по Аннинскому району было выявлено лицо без гражданства ФИО1, имеющий статус не гражданина республики Латвия, который повторно в течение одного года совершает административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (22 февраля 2019 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО1 в судебном заседании свою вину признал полностью и пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 19 января 2019 года, срок пребывания до 14 февраля 2019 года. Осознает, что незаконно находится на территории Российской Федерации, в содеянном раскаивается. При этом указал, что имеет на территории Российской Федерации семью: супруга и несовершеннолетний сын являются гражданами Российской Федерации, брак официально зарегистрирован. Также на территории Российской Федерации он и его семья имеют в долевой собственности жилой дом, на основании договора купли-продажи от 25 декабря 2018 года (ипотека). При этом пояснил, что готов самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1 судья приходит к следующему.

Как установлено судом ФИО1 имеет статус не гражданина республики Латвия, каких - либо документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации суду не предоставил.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами: протоколом об административном правонарушении от 02 июля 2019 года № 166074, сведениями паспорта не гражданина Латвии, миграционной карты, сведения АС ЦБД УИГ «Мигрант».

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

На основании ст. 25.9 Федерального Закона 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 25.10 Федерального Закона 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 осуществил въезд на территорию Российской Федерации 19 января 2019 года, планируемая дата убытия 14 февраля 2019 года. Указанное обстоятельство также подтверждается сведениями миграционного учета.

Таким образом, суд усматривает в действиях ФИО1 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он допустил нарушение режима пребывания (проживания) лица без гражданства в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Между тем, суд не может согласиться с квалификацией действий ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данной нормой установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом по части 1 статьи 18.8 указанного Кодекса административную ответственность влечет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Таким образом, вопреки сформулированному в названном выше протоколе об административном правонарушении событию административного правонарушения ФИО1 вменяется совершение иного противоправного деяния.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Кроме того, при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом указано на повторность в течение одного года нарушения указанным лицом режима пребывания в Российской Федерации.

Вместе с тем, в материалах настоящего дела отсутствует копия постановления о повторном привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 или части 2 статьи 18.8 названного Кодекса.

Таким образом, должностное лицо, квалифицировав действия ФИО1 как повторное совершение административного правонарушения, должным образом не проверило факт совершения в течение одного года названным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, суд учитывает, что указанная переквалификация не ухудшает положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Суд полагает возможным признать в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства раскаяние ФИО1 в содеянном (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Также суд находит необходимым признать в качестве отягчающего административную ответственность ФИО1 обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения - 22 февраля 2019 года по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, обстоятельств смягчающих и отягчающих его ответственность, суд полагает возможным окончательное наказание ФИО1 в виде штрафа назначить в минимальном размере предусмотренное санкцией статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда.

Разъяснить ФИО1, что штраф необходимо уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты:

УИН 18880036190001660747, р/с <***>, КБК 18811690050056000140, ИНН <***>, КПП 366601001, ОКТМО 20602000, БИК 042007001, получатель платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Д.Н. Пысенков