Решение № 2-409/2017 2-409/2017~М-431/2017 М-431/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-409/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре Суворовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Рязанского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «УНИОН» о возложении обязанности по обеспечению нормативной очистки сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «УНИОН» о возложении обязанности по обеспечению нормативной очистки сточных вод, в обоснование своих требований указав, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «УНИОН» при сбросе сточных вод в поверхностный водный объект.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В свою очередь, ФЗ «Об охране окружающей среды» определяются правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Названным федеральным законом предусмотрено, что отношения, возникающие в области охраны окружающей среды в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами РФ, данным Федеральным законом, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Таким образом, только лишь при соблюдении требований природоохранного законодательства и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения возможно обеспечить гарантированное Конституцией РФ право каждого человека на благоприятную среду обитания.

При этом установлено, что ООО «УНИОН» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.02.2013 по адресу: 391050, <...> и в этот же день поставлено на учет в межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Рязанской области.

ООО «Унион» в соответствии с Уставом зарегистрировано по адресу: 391050, <...> и осуществляет такие виды деятельности, как удаление и обработку сточных вод, удаление сточных вод, отходов и аналогичную деятельность.

В соответствии с договорами аренды муниципального имущества № 02 и № 02.1, заключенными 18.10.2012 с администрацией муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, ООО «УНИОН» осуществляет эксплуатацию находящихся в муниципальной собственности объектов систем водоотведения, в т.ч. очистных сооружений и канализационных сетей, расположенных в г. Спасск-Рязанский Спасского района Рязанской области.

Сброс сточных вод с очистных сооружений предприятием осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 62-09.01.01.022-Р-РСБХ-С-2013-00294/00 от 20.06.2013, сроком действия до 30.05.2018. Согласно данному решению ООО «Унион» предоставлено право использовать участок р.Ока, 607,5 км от устья в районе г.Спасск - Рязанский Рязанской области с целью сброса сточных и (или) дренажных вод. Согласно п. 10 вышеуказанного решения одним из условий использования ООО «Унион» участка р.Ока, 607,5 км от устья в районе г.Спасск-Рязанский Рязанской области с целью сброса сточных вод является не превышение в сточных водах максимального содержания установленных данным пунктом загрязняющих веществ.

Согласно отчета 2 тп (водхоз) ООО «УНИОН» в 2016 году сброшено в водный объект - р. Ока 159,88 тыс. куб.м. недостаточно очищенных сточных вод.

Согласно протоколу лабораторных исследований, проведенных экоаналитической лабораторией ООО «Мещерский научно-технический центр» КХА № 92В от 13.03.2017 в сбрасываемых стоках ООО «УНИОН» имелись превышения по следующим нормативам: по БПК-5 фактически 9 при норме 2 мгО2/дм.куб., по сульфатам 162 мг/дм.куб. при норме 100 мг/дм.куб., по фосфатам 1,2 мг/дм.куб. при норме 0,2 мг/дм.куб., по нефтепродуктам 0,24 при норме 0,05 мг/дм.куб., по взвешенным веществам 4,8 мг/дм.куб. при норме 0,75 мг/дм.куб. к фону, по азоту аммонийному 1,6 мг/дм.куб. при норме 0,4 мг/дм.куб.

Согласно протоколу лабораторных исследований, проведенных экоаналитической лабораторией ООО «Мещерский научно-технический центр» КХА № 214В от 29.05.2017 в сбрасываемых стоках ООО «УНИОН» имелись превышения по следующим нормативам: по БПК-5 фактически 112 мгО2/дм.куб. при норме 2 мгО2/дм.куб., по сульфатам 196 мг/дм.куб. при норме 100 мг/дм.куб., по фосфатам 0,97 мг/дм.куб. при норме 0,2 мг/дм.куб., по нефтепродуктам 0,19 при норме 0,05 мг/дм.куб., по взвешенным веществам 4,9 мг/дм.куб. при норме 0,75 мг/дм.куб. к фону, по азоту аммонийному 1,5 мг/дм.куб. при норме 0,4 мг/дм.куб.

Данные факты свидетельствуют о нарушении требований ст.ст. 39, 60 Водного Кодекса РФ, ст. 34 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми водопользователь при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Факт нарушения требований природоохранного законодательства подтверждается материалами прокурорской проверки, в том числе объяснением директора ООО «УНИОН» ФИО1, который является ответственным за всю деятельность предприятия.

За выявленные нарушения Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении директора ООО «УНИОН» было возбуждено административное дело по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Помимо этого, в адрес директора ООО «УНИОН» прокуратурой в феврале 2017г. вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения к настоящему времени не устранены.

С учетом, того, что ООО «УНИОН» сбрасывает в поверхностный водный объект сточные воды без надлежащей очистки, то есть недостаточно очищенные сточные воды свидетельствует о том, что ООО «УНИОН» не соблюдаются такие основные принципы охраны окружающей среды, установленные ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», как принцип соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, принцип обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, принцип охраны и рационального использование природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также принцип допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 18 ФЗ РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предписано, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.ст.8,9 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) (за исключением некоторых прудов, обводненных карьеров).

Неисполнение в полном объеме требований природоохранного и санитарного законодательства может привести к негативному воздействию предприятия на состояние окружающей среды, в частности, ее водных объектов, а также на здоровье населения.

Вода является важнейшим компонентом окружающей среды, обеспечивающим социальное и экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира. Как было указано выше, граждане и юридические лица при эксплуатации хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, обязаны принимать меры, предотвращающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов и вредное воздействие вод. Со стороны ООО «УНИОН» данная обязанность не выполняется, о чем свидетельствуют вышеперечисленные факты.

Этим самым нарушаются конституционные права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания и интересы Российской Федерации, как собственника водного объекта.

В соответствии со ст. 35 Водного Кодекса поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Конкретный способ обеспечения нормативной очистки сбрасываемых сточных вод законодательно не определен. Этот способ избирается самостоятельно хозяйствующим субъектом исходя из экономической целесообразности и эффективности (ремонт существующих очистных сооружений, дооборудование существующих очистных сооружений, строительство новых очистных сооружений, регулярная чистка существующих сооружений и др.). В свою очередь, обязанность по обеспечению нормативной очистки, сбрасываемых в поверхностный водный объект сточных вод, определена Водным Кодексом РФ.

Сбрасывая загрязненные сточные воды в поверхностный водный объект, ООО создает потенциальную экологическую опасность в виде загрязнения водного объекта, что может негативно отразиться на благоприятной среде обитания населения, проживающего и находящегося в непосредственной близости от водного объекта и нарушает интересы собственника водного объекта - РФ, которой при таких обстоятельствах не могут гарантироваться конституционные права гражданам на благоприятную окружающую среду, находящимся в зоне влияния организации на реку Оку.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Именно этот способ и был выбран прокурором.

На основании изложенного Рязанский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ООО «УНИОН» исполнить обязанность по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в участок р.Оку, 607,5 км от устья в районе г.Спасск - Рязанский Рязанской области.

В судебном заседании представитель истца Рязанского межрайонного природоохранного прокурора старший помощник прокурора Артюшатская И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить и установить срок об обязании ответчика по обеспечению нормативной очистки сточных вод 8 месяцев.

Представитель ответчика ООО «УНИОН» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, представив соответствующее заявление.

Представитель третьего лица администрации МО – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался судом своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 Гражданско-процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего третьего лица.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца Артюшатской И.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, учитывая, что ответчик признает иск в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны, признание иска не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов других лиц, принимает признание иска и считает требования истца Рязанского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УНИОН» исполнить обязанность по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в р. Оку, 607,5 км. от устья в районе г. Спасск-Рязанский Рязанской области в течение восьми месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Линева