Решение № 2А-2-254/2020 2А-254/2020 2А-254/2020~М-222/2020 М-222/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-2-254/2020

Дело № 2а-2-254/2020

УИД 64RS0010-02-2020-000356-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Е.В.Алейниковой,

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска А.А.Гришиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указывает, что при проведении мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, распространение которой запрещено, а также в рамках осуществления надзора за исполнением требований законодательства в сфере противодействия террористической деятельности выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на указателях страниц Интернет-сайтов: https://www.youtube.com/watch?v=EWD5JEfP31E, https://www.youtube.com/watch?v=Msjd0cufsUY, https://www.youtube.com/watch?v=qHXn8ОUgSdU, https://www.youtube.com/watch?v=XDNzaNxGYK, размещены материалы содержащие технологии и инструкции по изготовлению (модификации) оружия, а именно обреза, а также «зажигательных смесей» в домашних условиях. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и сканировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей неограниченный круг лиц к совершению противоправных деяний направленных против государственной власти, за которые предусмотрена уголовная ответственность, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Владельцы указанных сайтов в сети Интернет расположены за пределами Российской Федерации и с достоверностью не идентифицированы. Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=EWD5JEfP31E, https://www.youtube.com/watch?v=Msjd0cufsUY, https://www.youtube.com/watch?v=qHXn8ОUgSdU, https://www.youtube.com/watch?v=XDNzaNxGYK, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения данных указателей страниц сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора г. Хвалынска Гришина А.А. уточнила заявленные требования, просит признать информацию размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=Msjd0cufsUY, https://www.youtube.com/watch?v=qHXn8ОUgSdU, https://www.youtube.com/watch?v=XDNzaNxGYK, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также письменные пояснения, согласно которых подтверждают открытый доступ к указанным прокурором сайтам: https://www.youtube.com/watch?v=Msjd0cufsUY, https://www.youtube.com/watch?v=qHXn8ОUgSdU, https://www.youtube.com/watch?v=XDNzaNxGYK. Также указывают, что по состоянию на 14.07.2020 г. доступ к сайту https://www.youtube.com/watch?v=EWD5JEfP31E, отсутствует и ограничение такого доступа является нецелесообразным, ввиду недоступности.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Федеральный закон от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статья 1 данного Закона устанавливает, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Под терроризмом в федеральном законодательстве понимаются идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий; а под террористической деятельностью - деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта, подстрекательство к террористическому акту, организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре, вербовку, вооружение, обучение и использование террористов, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта, пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (пункты 2 и 3 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», приоритет предупредительных мер является одним из основных принципов противодействия терроризму.

Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 указанного федерального закона, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, в качестве основного внутреннего фактора обусловливающего возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему причин и условий определяется наличие условий для деятельности экстремистски настроенных лиц и объединений; недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Основными задачами противодействия терроризму указаны выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.

Статьями 205, 205.1, 223 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение террористического акта, за содействие террористической деятельности, а также за незаконное изготовление боеприпасов и взрывчатых веществ.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 29 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Указанные правовые нормы в их совокупности и взаимосвязи устанавливают запрет на деятельность по нарушению предусмотренного действующим законодательством противодействия коррупции, и соответственно на распространение информации о пропаганде такой деятельности.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайте в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет ресурсах на указателях страниц сайтов: https://www.youtube.com/watch?v=Msjd0cufsUY, https://www.youtube.com/watch?v=qHXn8ОUgSdU, https://www.youtube.com/watch?v=XDNzaNxGYK, размещены материалы, содержащие технологии и инструкции по изготовлению (модификации) оружия, а именно обреза, а также «зажигательных смесей» в домашних условиях, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, что подтверждено представленными прокурором скриншотами страниц данных указателей страниц сайта содержащими указанную информацию, и соответственно является основанием для принятия предусмотренных законом мер по ограничению доступа к сайтам, следствием которых является их внесение в указанный реестр.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей и склоняющей неопределенный круг лиц к участию в противоправной деятельности, за осуществление которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным довод прокурора о том, что размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации содержащей технологии и инструкции по изготовлению (модификации) оружия, а именно обреза, а также «зажигательных смесей» в домашних условиях, фактически способствует и провоцирует на совершение преступлений против государственной власти, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5, 180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию содержащую технологии и инструкции по изготовлению (модификации) оружия, а именно обреза, а также «зажигательных смесей» в домашних условиях, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=Msjd0cufsUY, https://www.youtube.com/watch?v=qHXn8ОUgSdU, https://www.youtube.com/watch?v=XDNzaNxGYK, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта: https://www.youtube.com/watch?v=Msjd0cufsUY, https://www.youtube.com/watch?v=qHXn8ОUgSdU, https://www.youtube.com/watch?v=XDNzaNxGYK, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области, расположенный по адресу: г. Хвалынск Саратовской области, ул. Революционная, 110.

Судья Е.В.Алейникова