Решение № 2-71/2020 2-71/2020~М-50/2020 М-50/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-71/2020

№ 2-71/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2020 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Голятина Е.В., при секретаре судебного заседания Силиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

у с т а н о в и л :

Администрация Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в районный суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной и принадлежавшей умершей Ф..

В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Малоархангельского района Орловской области было вынесено постановление № 61 от 31 марта 2000 года «О внесении изменений в постановление главы администрации Малоархангельского района № 146 от 28 июля 1992 года», в соответствии с которым общая площадь пашни составляет 4121 га, передаваемая в собственность граждан 3619 га.

Указанным постановлением был утвержден список, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству КСП «Протасовский» всего 517 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,0 га, что соответствует 262 баллогектарам. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизованного хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями. В указанном списке правообладателем земельной доли значится Ф.. При жизни с момента приобретения прав Ф. получила свидетельство на право собственности на земельную долю, однако в установленном законом порядке своей земельной долей не распорядилась, право собственности в порядке, предусмотренном ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировала, наследники, как по закону, так и по завещанию отсутствуют.

Данная земельная доля числится в границах земельного участка с кадастровым номером 57:17:0030101:260, общей площадью 2263992 кв.м, находится в общей долевой собственности, расположена на территории: <адрес>

В соответствии со статьей 12 и п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Федерального закона. В данный список была включена Ф..

В газете «Орловская правда» № 41 (25581) от 24 марта 2012 года администрацией Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области произведена публикация о невостребованных земельных долях, в том числе и Ф.. Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области. С момента публикации списка невостребованных земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ до даты собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № администрация Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области объявила за 40 дней до его проведения путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 23 октября 2012 года № 158 (25700), а также на информационных щитах администрации Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области. На собрании присутствовало «0» собственников земельных долей, что составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года администрация Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области утвердила список невостребованных долей по СПК «Протасовский» согласно постановлению от 15 января 2013 года № 2 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по СПК «Прогресс», СПК «Протасовский» и филиалу № 1 «Тиняковский», в который была включена земельная доля, принадлежавшая Ф..

Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования истец просит признать право муниципальной собственности в праве общей долевой собственности на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> на земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности умершей Ф..

Истец администрация Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области в лице главы администрации ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором указано о том, что исковые требования поддерживают в полном объеме (л.д. 106).

Представитель ответчика Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и представитель третьего лица ООО «Орелагроинвест» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещены, о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие не просили (л.д. 104, 105).

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Обобороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием,распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственногоназначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2263992 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории <адрес> Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-58).

В списке граждан по СПК «Протасовский», которым земля передаётся бесплатно, утверждённом постановлением главы администрации Малоархангельского района № 146 от 28 июня 1992 года за № 498 значится Ф. (л.д. 18-27).

Согласно постановлению Администрации Малоархангельского района Орловской области № 61 от 31 марта 2000 года «О внесении изменений в постановление главы администрации Малоархангельского района № 146 от 28 июля 1992 года» утверждён список граждан, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству КСП «Протасовский», всего 517 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,0 га, что соответствует 262 баллогектарам (л.д. 17). Кроме того, в данном постановлении установлено, что передача в собственность гражданам на земельные доли подлежит пашня в границах СПК «Протасовский».

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия № Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельной доли 7,0 га усреднено, что соответствует 262 баллогектарам (л.д. 45-48).

Как следует из исторической справки распоряжением Главы администрации района № 337 от 23 декабря 1997 года КП «Протасовское» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Протасовский» (СПК «Протасовский»). 06 марта 2006 года СПК «Протасовский» признан банкротом (л.д. 59).

В установленном законом порядке земельная доля, принадлежавшая Ф., не зарегистрирована, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 60).

Как следует из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87).

Как следует из сообщения нотариуса Урицкого нотариального округа Орловской области к имуществу умершей Ф. заявлений от наследников не поступало, наследственное дело не заводилось (л.д. 85).

Частью 1 ст.12 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как установлено в судебном заседании Ф. с момента предоставления ей в собственность земельного пая и до дня смерти, принадлежащей ей земельной долей не распорядилась, не использовалась в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивала земельный налог, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировала, добросовестных действий по надлежащему оформлению своих прав на данную земельную долю не предприняла, после её смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, заявлений о выдаче свидетельства на право собственности в порядке наследования не подавал. Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли, вышеназванным собственником.

В силу ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12 (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. В соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона администрация Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» № 41 (25581) от 24 марта 2012 года (л.д. 28). Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области и в сети Интернет. С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 24 марта 2012 года до даты собрания участников долевой собственности 14 декабря 2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № администрация Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области объявила в установленный законом срок путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 23 октября 2012 года № 158 (25700) (л.д. 29), а также на информационных щитах администрации Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области. Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что в силу ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0 % от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности (л.д. 30, 31, 33).

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением от 15 января 2013 года администрация Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области утвердила список невостребованных долей по СПК «Протасовский» согласно постановлению от 15 января 2013 года № 2 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по СПК «Протасовский» Малоархангельского района Орловской области», в состав которого вошла Ф. (л.д. 34, 35-38).

Таким образом, при определении невостребованных земельных долей, земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. Истцом представлено достаточное количество доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования, поэтому суд приходит к выводу об обоснованности данных требований и их удовлетворении в полном объеме.

Принимая во внимание положения ст. 1 и ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о целевом использовании земельных участков, которое не должно причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, суд приходит к выводу о признании права муниципальной собственности за администрацией Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области на невостребованную земельную долю, которой была наделена Ф..

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд,

р е ш и л :

Исковые требования администрации Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Подгородненское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области в общей долевой собственности на землю в СПК «Протасовский» на земельном участке из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 2263992 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> на земельную долю общей площадью 7,0 га усредненно, ранее принадлежавшую Ф., умершей ДД.ММ.ГГГГ, и признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Председательствующий Е.В. Голятин