Определение № 12-136/2016 12-20/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 12-136/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2017 года г. Слюдянка

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Яматина Е. Н.,

с участием защитника МУП «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» Тананыхина А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» в лице защитника Тананыхина А. И. на постановление заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора Иркутской области ФИО1 от "ДАТА" № *** о назначении административного наказания в отношении юридического лица –

муниципального унитарного предприятия «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"», с юридическим адресом: "АДРЕС"; ИНН № ***, КПП № ***, ОГРН № ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

в настоящее время привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора Иркутской области ФИО1 от "ДАТА" № *** МУП «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа с размере 100000 рублей.

Не согласившись с принятым правовым решением, защитник МУП «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» Тананыхин А. И. подал жалобу, в которой просил обжалуемое постановление отменить как незаконное и необоснованное, по изложенным в жалобе основаниям.

В судебном заседании защитник Тананыхин А. И. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Управления Росприроднадзора по Иркутской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, направила письменный отзыв, в котором в удовлетворении жалобы просила отказать, признать постановление законным и обоснованным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Тананыхина А. И., судья приходит к выводу о передаче жалобы на рассмотрение в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" на основании следующего.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно п. 3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, подлежит обжалованию вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Место рассмотрения дела об административном правонарушении определено в ст. 29.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 29.5 дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из представленных материалов следует, что "ДАТА" должностным лицом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и проведении административного расследования. (л.д. 39)

Из материала следует, что в рамках расследования совершен комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, квалификацию и процессуальное оформление. Административное расследования состоит из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений. Так, в адрес Управления Росприроднадзора по Иркутской области поступило обращение гражданина от "ДАТА" о свалке. Отделом надзора "ДАТА" был направлен запрос в адрес главы Слюдянского городского поселения и мэра района о предоставлении сведений о том, кем осуществляется эксплуатация полигона бытовых отходов, кадастровом номере земельного участка, принятых мерах в рамках земельного контроля. "ДАТА" в адрес отдела были предоставлены сведения о том, что земельный участок предоставлен МУП «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"». "ДАТА" начальник отдела надзора за водными и земельными ресурсами обратилась к руководителю Управления Росприроднадзора по Иркутской области о передаче обращения гражданина в отдел экологического надзора. "ДАТА" были истребованы документы, подтверждающие наличии или отсутствие сооружений на земельном участке, данные учета принятия от сторонних организаций отходов и др. "ДАТА" инспектором в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Иркутской области был сделан запрос в МУП «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"». Были истребованы договоры, заключенные со сторонними организациями на сбор и вывоз, транспортировку и размещение отходов производства и потребления. "ДАТА" была осмотрена территория земельного участка. "ДАТА" были отобраны объяснения директора МУП «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"». Также произведен ряд других, требующих значительных временных затрат процессуальных действий.

То есть установлено, что административное расследование состоит из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, выяснения всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, процессуальное оформление.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела, перечисленные в данной норме, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В пункте втором части третьей этой же статьи Кодекса предусматривается, что дела об административных правонарушениях, указанных в частях первой и второй данной нормы, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Анализ приведенных выше положений ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что в тех случаях, когда в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, перечисленные в части второй, производилось административное расследование, административный орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, обязано передать его на рассмотрение суда, поскольку в пункте втором части третьей установлена исключительная судебная подведомственность в отношении таких дел.

В качестве компетентного суда, полномочного рассматривать эти дела, п. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса определен районный суд.

Эта позиция нашла свое отражение в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", где разъясняется, что дела об административных правонарушениях, указанные в ч. ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ), рассматривают судьи районных судов. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

При этом необходимо учитывать, что согласно ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование при выявлении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, допускается.

Орган, проводивший административное расследование - Управление Росприроднадзора Иркутской области, находится по адресу: "АДРЕС".

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

Поскольку по делу проводилось административное расследование, местом рассмотрения жалобы на постановление, вынесенное по результатам рассмотрения данного дела, определяется территорией по месту нахождения органа, проводившего административное расследование: "АДРЕС". Данный адрес относиться по территориальной подсудности к юрисдикции "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".

В связи с чем, жалоба МУП «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» в лице защитника Тананыхина А. И. подлежит направлению в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу МУП «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» в лице защитника Тананыхина А. И. на постановление заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора Иркутской области ФИО1 от "ДАТА" № *** о назначении административного наказания в отношении юридического лица –муниципального унитарного предприятия «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"», за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на рассмотрение по территориальной подсудности в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".

Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья: