Решение № 2А-955/2018 2А-955/2018~М-966/2018 М-966/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-955/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при секретаре Синяевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-955/18 по административному иску Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Киреевский район о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению вопросов местного значения,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Киреевский район о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению вопросов местного значения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о местном самоуправлении в части осуществления полномочий по вопросам местного значения в муниципальном образовании Киреевский район Тульской области. Проведенной проверкой, установлено, что по ул. Набережная г. Киреевска на участке от дома № 21 с начала нумерации домов до пересечения с ул. Торговая г. Киреевска в течение длительного времени отсутствует уличное освещение.

По мнению административного истца, данные нарушения являются недопустимыми, поскольку приводят к нарушению прав жителей муниципального образования в сфере электроснабжения.

В силу изложенного просил суд обязать администрацию муниципального образования Киреевский район Тульской области организовать уличное освещение по ул. Набережная г. Киреевска на участке от дома № 21 с начала нумерации домов до пересечения с ул. Торговая г. Киреевска.

В судебное заседание административный истец Киреевский межрайонный прокурор надлежащим образом извещённый о дне, времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик - администрация муниципального образования надлежащим образом извещённый о дне, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального Закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 вышеуказанного Федерального закона местная администрация составляет структуру органов местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 2 данного Закона под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения поселения относятся утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электроснабжения населения.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Часть 4 настоящего кодекса определено, что в местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

В соответствии с требованиями п.1.1, п. 5 таблицы 3 «СП 52.1330.2011. Свод правил, Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.10.2010 № 783) в сельских населенных пунктах должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

Судом установлено, что на основании вышеуказанных норм и Правил организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, следовательно, орган местного самоуправления, в данном случае, - администрация муниципального образование Киреевский район, обязана организовать уличное освещение в населенных пунктах.

По фактам выявленных нарушений закона 30.03.2018 на имя главы администрации муниципального образование Киреевский район межрайпрокурором вынесено представление об устранении нарушений закона, однако меры к организации уличного освещения не приняты.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования не исполняет возложенные на нее законами обязанности по организации в границах поселения электроснабжения населения, что приводит к нарушению прав в сфере электроснабжения неопределенного круга граждан.

Таким образом, суд считает требования Киреевского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Киреевский район об обязании организовать уличное освещение по ул. Набережная г. Киреевска на участке от дома № 21 с начала нумерации домов до пересечения с ул. Торговая г. Киреевска Киреевского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180,290,291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования Киреевский район незаконным, понуждении к исполнению вопросов местного значения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Киреевский район, выразившееся в невыполнении обязанностей по организации уличного освещения по ул. Набережная г. Киреевска на участке от дома № 21 с начала нумерации домов до пересечения с ул. Торговая г. Киреевска Киреевского района Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Киреевский район организовать уличное освещение по ул. Набережная г. Киреевска на участке от дома № 21 с начала нумерации домов до пересечения с ул. Торговая г. Киреевска Киреевского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий