Постановление № 5-556/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-556/2018

Постановление

по делу об административном правонарушении

08 июня 2018 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Новикова И. С.,

при секретаре судебного заседания Хлебове А. В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, постоянно зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не зарегистрированного по месту проживания в РФ, официально не трудоустроенного, не нуждающегося в услугах переводчика, владеющего русским языком,

у с т а н о в и л:

Согласно представлению заместителя начальника ОВМ ОП № «Ленинский» УМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела полиции ППСП УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> был выявлен незаконно находящийся в Российской Федерации, нарушающий режим пребывания гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в период пребывания никаких документов, дающих право продлить сроки пребывания, не оформил. Согласно нормам миграционного законодательства РФ был обязан убыть по истечении 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что гр. Узбекистана ФИО1 состоит в браке с гр. Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в ходе беседы пояснила, что проживают совместно с ФИО1, общих детей не имеют, ФИО1 работает на Ленинском рынке с ее дочерью.

Так как гр. Узбекистана ФИО1 12.01.2011г. с территории РФ не убыл, в его действиях усматривается состав административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, вменяется нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 признал вину в совершении вменяемого правонарушения, пояснил, что не имеет недвижимости на территории Российской Федерации. Просил назначить штраф, указал, что примет незамедлительные меры по устранению нарушения режима пребывания, указал, что 13.06.2018г. покинет Российскую Федерацию, выедет в <адрес> для оформления нового паспорта и по возвращению в Российскую Федерацию оформит необходимые документы для законного пребывания на территории РФ.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав пояснения ФИО1, находит представление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Помимо признательных показаний ФИО1, из представленных материалов усматривается, что нарушение миграционного законодательства подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №

- сведениями УФМС, согласно которым ФИО1 въехал на территорию РФ 12.02.2011г.;

- письменными объяснениями ФИО1, которому разъяснена была ст. 51 Конституции РФ. Согласно данным объяснениям событие вменяемого правонарушения им признается.

Документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1 в Российской Федерации, суду не представлено.

Совокупность указанных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает суду основания считать вину ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения установленной.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 5 указанного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно требованиям статьи 20 Федерального Закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 пребывает на территории РФ с нарушением законодательства, 12.05.2011г. должен был покинуть территорию Российской Федерации, либо оформить до указанного срока документы, позволяющие продлить срок пребывания в РФ.

Учитывая изложенное, действия Бабарахимов ИАсуд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, наличие несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ), отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован брак между ФИО1 и гражданской ФР ФИО2

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с законами Российской Федерации, определяется и международными договорами Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02 марта 2006 года N 55-О, сославшись на судебные акты Европейского Суда по правам человека, указал, что исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (статья 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы территории РФ, поскольку выдворение за пределы Российской Федерации повлечет разрушение семейных связей, невозможность въезда на территорию РФ, и вмешательство со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть штрафу в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по НСО), КПП 540601001, ИНН <***>, код ОКТМО 50701000, счет получателя 40№, БИК 045004001, код бюджетной классификации 18№. Идентификатор 18№.

Согласно ч.1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) И. С. Новикова