Решение № 2А-5048/2017 2А-5048/2017~М-4445/2017 А-5048/2017 М-4445/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2А-5048/2017

Дело №а-5048/2017

Мотивированное
решение

составлено 21.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коблова Н.В.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>2,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца <ФИО>4,

представителя административного ответчика <ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики <адрес> ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Свердловской области гражданке <ФИО>1 было вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в отношении нее принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание. Административный истец считает, что оспариваемое решение вынесено необоснованно, в нарушение прав и свобод иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации. С уведомлением о подтверждении своего проживания <ФИО>1 представила справку о доходах 2-НДФЛ по основному месту работы за 2015, 2016 и 2017 годы. Общая сумма дохода за ДД.ММ.ГГГГ составляет <иные данные>., что составляет <иные данные>. в месяц. Также административным истцом предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ из <ФИО>8» об остатке на счете денежных средств в размере <иные данные>. Помимо этого предоставлена иная выписка о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года итоговая сумма вложений на расчетном счете составила <иные данные>., которая впоследствии была снята для личных нужд. Указанная сумма была оставлена супругом в качестве накоплений для личных нужд. На территории Российской Федерации ФИО1 проживает с родной сестрой <ФИО>3, гражданкой Российской Федерации и находится на ее полном иждивении и материальном обеспечении вместе с сыном, ДД.ММ.ГГГГ. Не смотря на материальную помощь со стороны близких родственников, на момент принятия оспариваемого решения ФИО1 обладала достаточными средствами в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства на уровне не ниже прожиточного минимума, соответственно выданное разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации аннулировано при отсутствии к тому достаточных оснований, что влечет для административного истца и ее семьи негативные правовые последствия. ФИО1 выбыла из Республики <адрес> для постоянного проживания в Российской Федерации, в связи с чем, у нее отсутствуют какие-либо родственные связи в данной стране.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель <ФИО>4 административные исковые требования поддержали по предмету и основаниям, настаивали на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области <ФИО>5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного искового заявления. Считала оспариваемое решение законным на основании доводов, изложенных в письменных возражениях. Указала, что при расчете доходов иностранного гражданина учитываются проценты по банковским вкладам, а не сумма на лицевом счете. К уведомлению ФИО1 были предоставлены сведения, что иных доходов, кроме заработной платы и счета в банке не имеется. Размер среднемесячного дохода составляет <иные данные> руб., что ниже прожиточного минимума, установленного в Свердловской области. Семья <ФИО>1, исходя из представленных ею документов, состоит из 2 человек. В силу п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учитываются доходы всех членов семьи, общий совокупный доход семьи должен составлять <иные данные>. Дохода в указанном размере ФИО1 не имеет, в связи с чем, оспариваемое решение вынесено законно и обосновано, в удовлетворении требований административного искового заявления просила отказать.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля родная сестра административного истца <ФИО>6 суду показала, что является гражданкой Российской Федерации. Она проживает вместе со своим супругом, также с ними вместе живут сестра ФИО1 и ее сын. Она постоянно материально поддерживает ФИО1 и ее сына. ФИО1 переехала в Российскую Федерацию на постоянное место жительство, в Узбекистане у нее не осталось никакого имущества, она все продала, возвращаться ей некуда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее разрешение на временное проживание.

В силу п. 9 ст. 6 вышеуказанного Закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Таким образом, вышеназванный федеральный закон устанавливает, что иностранный гражданин, обращаясь с заявлением о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, обязан либо подтвердить факт осуществления им трудовой деятельности в течение не менее ста восьмидесяти суток, либо предоставить справку о доходах, копию налоговой декларации или иной документ, подтверждающий размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживани, либо наличие достаточных средств, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданке Республики <адрес><ФИО>1 разрешено временное проживание в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 обратилась в ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу с уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации. При этом указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца-кассира в ООО ТК "Сириус". Кроме того, представила справку по форме 2-НДФЛ, согласно которой ее среднемесячная заработная плата составила <иные данные> руб., и справку об открытом на ее имя счете в банке, на котором имеются денежные средства в размере <иные данные>. Кроме того, представила справку по депозитному счету в банке, открытому на ее имя, из которой следует, что за очередной год со дня выдачи разрешения на временное проживание оборот денежных средств на нем составил <иные данные> коп.

На основании указанных сведений ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение об аннулировании разрешения на временное проживание ФИО1 на основании пп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При этом оспариваемое решение мотивировано тем, что представленная ФИО1 справка из банка не является документом, подтверждающим наличие у нее доходов в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом Свердловской области. Также отмечено, что в качестве дохода иностранного гражданина могут учитываться проценты по банковскому вкладу.

Указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным, поскольку основания для аннулирования разрешения на временное проживание, предусмотренные пп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", отсутствуют.

Так, вместе с уведомлением о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, <ФИО>1 представила сведения об осуществлении трудовой деятельности на протяжении всего года со дня выдачи разрешения на временное проживание, а также сведения о заработной плате и наличии денежных средств, которые в своей совокупности превышают размер прожиточного минимума, установленного в Свердловской области.

Ссылка органа государственной власти в оспариваемом решении только на наличие у иностранного гражданина дохода, в размере ниже прожиточного минимума, без учета осуществления им трудовой деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, является неправомерной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным решение главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании гражданке Республики Узбекистан ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Обязать главное управление Министерства внутренних дел России по Свердловской области устранить в полном объеме нарушение прав ФИО1, о чем сообщить в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В. Коблов