Постановление № 5-100/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-100/2020

11RS0003-01-2020-000393-05 Дело № 5-100/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом "МОГО "Инта",

УСТАНОВИЛ:

26.02.2020 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Инте ФИО1 составлен протокол № 11 СС 040069 об административном правонарушении, предусмотренном ч. I ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении юридического лица МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом "МОГО "Инта". В соответствии с указанным протоколом МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом "МОГО "Инта", являясь лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети города Инта в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно 23.01.2020 в 11:40 на проезжей части дороги мост через ручей через ручей «Угольный» ул. Восточная 1 в г. Инте, мост через ручей «Угольный» ул. Мастерская г. Инта. На мосту через ручей «Угольный» ул. Восточная 1 установлено бетонное ограждение в виде бетонной балки квадратного сечения, которое не соответствует требованиям ГОСТ 33128-2014 «Ограждения дорожные. Технические требования» и ГОСТ 26804-2012 «Ограждения дорожные металлические барьерного типа». На мосту через ручей «Угольный» ул. Мастерская г. Инты отсутствует какое-либо металло-бетонное ограждение (МБО). Допущенные нарушения могут повлиять на безопасность дорожного движения при проезде через указанные мосты. Тем самым нарушены п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению по обеспечению безопасности дорожного движения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом "МОГО "Инта", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом "МОГО "Инта" вину не признало, указало, что протокол составлен с нарушениями законодательства, являющимися существенными. Протокол содержит недостоверные сведения о месте правонарушения «Мост через ручей Угольный <...>». По данному адресу находится другой объект, не имеющий отношения к Учреждению. В протоколе указано, что на мосту через ручей Угольный по ул. Мастерская отсутствует какое-либо ограждение, в то время как на мосту имеется металлическое ограждение, изготовленное кустарным способом. Постановлением Интинского городского суда Республики Коми от 29.06.2018 по делу № 5-105/2018 Администрация МО ГО "Инта" привлечена к административной ответственности за несоответствие мостовых сооружений через ручей Угольный (подъезд к мкр. Южный), через ручей Угольный (в районе ул. Мастерская), через ручей Угольный (в районе ул. Индустриальная), через реку ФИО2 (Мост ТЭЦ) требованиям п. 5.3 ГОСТа Р26804-2012. За период с момента выявления правонарушения до настоящего времени Администрацией МО ГО "Инта" мер по устранению нарушения не принято. В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Днем обнаружения данного правонарушения является 27.07.2018. С указанного момента никаких организационных изменений между МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом "МОГО "Инта" и Администрацией МО ГО "Инта" не произошло. Вызывает недоумение факт привлечения к административной ответственности МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом "МОГО "Инта" за нарушение, за которое уже понесло ответственность другое юридическое лицо.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также материалы дела № 5-105/2020, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Судья полагает, что в протоколе об административном правонарушении № 11СС 040069 от 26.02.2020 ненадлежащим образом сформулирована объективная сторона административного правонарушения.

В протоколе указано: МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом "МОГО "Инта", являясь лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети города Инта в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно 23.01.2020 в 11:40 на проезжей части дороги мост через ручей «Угольный» ул. Восточная 1 в г. Инте, мост через ручей «Угольный» ул. Мастерская г. Инта. На мосту через ручей «Угольный» ул. Восточная 1 установлено бетонное ограждение в виде бетонной балки квадратного сечения, которое не соответствует требованиям ГОСТ 33128-2014 «Ограждения дорожные. Технические требования» и ГОСТ 26804-2012 «Ограждения дорожные металлические барьерного типа». На мосту через ручей «Угольный» ул. Мастерская г. Инты отсутствует какое-либо металло-бетонное ограждение (МБО).

МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом "МОГО "Инта" ссылается в письменном отзыве на то, что по адресу: <...> находится другой объект. Судья соглашается с указанными доводами. На картах г. Инты, расположенных в свободном доступе в сети интернет, в районе дома № 1 по ул. Восточной отсутствует пересечение проезжей части дороги с ручьем, мост, вообще не указан какой-либо ручей. На фотографиях к акту № 13 от 23.01.2020 изображен мост на улице Индустриальной (л.д. 10, 11). Из чего следует вывод, что место совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указано неправильно.

Кроме того, не доказано, что ограждение на мосту не соответствует требованиям ГОСТ. На фотографиях изображен только общий вид моста (л.д. 10, 11), автомобильное ограждение (по краям проезжей части) полностью засыпано снегом, его не видно, невозможно определить ни его форму, ни высоту, ни материал, из которого оно изготовлено. Немного видно пешеходное ограждение, но со значительного расстояния, также невозможно определить его основные характеристики.

В протоколе и иных материалах дела не указано, в чем конкретно заключается несоответствие указанного ограждения требованиям ГОСТ (по высоте, конфигурации, уровню удерживающей способности или др.), отсутствуют ссылки на конкретные пункты ГОСТов.

В отношении моста через ручей «Угольный» ул. Мастерская г. Инты в протоколе указано, что отсутствует какое-либо металло-бетонное ограждение, однако на фотографии, прилагающейся к акту осмотра от 23.01.2020 № 13 (л.д. 12) изображено ограждение. При этом на фото также изображен только общий вид моста, ограждение крупным планом не сфотографировано. В протоколе об административном правонарушении не указано, в чем конкретно заключается несоответствие указанного ограждения требованиям ГОСТ (по высоте, конфигурации, уровню удерживающей способности или др.), отсутствуют ссылки на конкретные пункты ГОСТов.

Постановлением судьи Интинского городского суда Республики Коми от 29.06.2018 по делу № 5-105/2018 Администрация МО ГО "Инта" привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Постановление обжаловалось Администрацией МО ГО "Инта", оставлено без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 08.08.2018 по делу № 12-253/2018. При рассмотрении указанного дела Администрация МО ГО "Инта" ссылалась (в том числе и в жалобе на постановление) на то, что не является субъектом административного правонарушения, надлежащим субъектом должно являться МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом "МОГО "Инта", поскольку дороги переданы в оперативное управление Агентства. Однако поскольку право оперативного управления на те участки дорог, на которых расположены мосты, надлежащим образом в ЕГРН не зарегистрировано, виновным лицом признана Администрация МО ГО "Инта". Судя по фотографиям из дела № 5-105/2018, Администрации МО ГО "Инта" вменялось в вину несоответствие ограждения на мосту по ул. Индустриальной, то есть на том же мосту, что изображен на фотографиях в данном деле (л.д. 10, 11). Также в деле № 5-105/2018 Администрации МО ГО "Инта" вменялось в вину несоответствие ограждения на мосту через ручей Черный в районе ул. Мастерская. На картах г. Инты, имеющихся в интернете, отсутствует ручей Черный в пределах территории города, указана только р. Угольная. Судья полагает, что в деле 5-105/2018 неправильно было указано название ручья, вместо р. Угольный указано р. Черный, фактически Администрации МО ГО "Инта" вменялось в вину несоответствие ограждения на том же мосту, что в настоящем деле вменяется в вину Агентству. Никакие документы, изменяющие правоотношения Администрации МО ГО "Инта" и МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом "МОГО "Инта" в период после 29.06.2018 и возлагающие ответственность за указанные мосты на Агентство, в материалы дела не представлены.

В материалах дела имеются сведения Управления Ростеестра по Республике Коми о зарегистрированном праве оперативного управления Агентства на Объездную автомобильную дорогу г. Инты. Согласно описанию указанной дороги (л.д. 14 на обороте) она начинается с перекрестка улиц Индустриальной и Мартовской. Мост находится на участке ул. Индустриальной до перекрестка с ул. Мартовской, не входящем в объездную дорогу. Доказательства расположения моста на ул. Мастерской на участке какой-либо дороги, в отношении которой зарегистрировано право оперативного управления МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом "МОГО "Инта", в материалах дела отсутствуют.

В связи с изложенным полагаю, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом "МОГО "Инта" прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Л.В. Махнева