Решение № 2-978/2019 2-978/2019~М-738/2019 2-988/2019 М-738/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-978/2019

Дело №2-988/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Фазыловой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа город Нефтекамск о признании отказа в предоставлении жилого помещения в порядке приватизации незаконным, признании права собственности в порядке приватизации,

по встречному иску администрации городского округа город Нефтекамск к ФИО2, ООО «Мегаполис» о признании договора социального найма недействительны,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Нефтекамск о признании отказа в предоставлении жилого помещения в порядке приватизации незаконным, признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу предоставлено для проживания жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес><адрес><адрес>. Жилое помещение было предоставлено истцу ранее на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № для проживания. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р городскому округу город Нефтекамск Республики Башкортостан передано в собственность здании бывшего общежития ГБПОУ «Нефтекамский машиностроительный колледж», расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Администрацией городского округа город Нефтекамск составлен передаточный акт о передаче вышеуказанного здания в муниципальную собственность, на основании чего зарегистрировано право муниципальной собственности за городским округом город Нефтекамск. ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа город Нефтекамск заключила соглашение о взаимодействии с Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом Сервис», согласно которому Общество безвозмездно осуществляет оформление и заключение с гражданами договоров, в том числе договоров найма жилого помещения. Согласно письму Исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа город Нефтекамск ООО УК «Дом Сервис» уполномочено на заключение с гражданами договоров социального найма на жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании заключенного в установленном порядке договора найма служебного помещения в общежитии. Таким образом, между истцом и ООО «Мегаполис» (действующее от имени городского округа город Нефтекамск на основании соглашения о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ) был заключен договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, который имеет юридическую силу и ни кем не оспорен. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию городского округа <адрес> истцом подано заявление о бесплатной передаче в собственность жилого помещения, занимаемого истцом на условиях договора социального найма с приложением обязательных документов. Администрация городского округа город Нефтекамск на указанное заявление ответила отказом, что подтверждается письмом. № от ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на отсутствие документа, подтверждающего право граждан на пользование жилым помещением. Истец считает, что отказ Администрации городского округа город Нефтекамск в приватизации указанной квартиры нарушает его право на приватизацию и является неправомерным.

Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" просит суд признать отказ администрации городского округа город Нефтекамск в приватизации жилого помещения недействительным (незаконным); признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес>.

Не согласившись с требованиями истца, администрация городского округа город Нефтекамск обратилась в суд со встречным иском к ФИО2, ООО «Мегаполис» в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация письмом исх. № уведомила истца об отказе в заключении договора передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения. Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБПОУ Нефтекамский машиностроительный колледж (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения в общежитии, согласно которого наймодатель предоставляет нанимателю для проживания на период работы жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Мегаполис» (наймодатель) и ФИО2 (нанимателем) заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> «Г», <адрес>, для проживания в нем. Между тем, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, поскольку заключен с нарушением требований законодательства. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ). В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Таким образом, решение администрации о предоставлении гражданам жилого помещения на условиях договора социального найма принимается в форме постановления администрации. Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу на условиях социального найма администрацией не принималось. Согласно пунктов 1и 2 соглашения о взаимодействии администрации и ООО УК «Дом Сервис» (после переименования - ООО «Мегаполис») от 29 марта 2018 года, представленного истцом в материалы дела, Общество вправе заключить с гражданами от имени собственника жилого помещения - муниципального образования городской округ город Нефтекамск Республики Башкортостан договор социального найма жилого помещения, при этом, основанием для заключения Обществом с гражданами договора социального найма жилого помещения является решение собственника, оформленное в соответствии с жилищным законодательством. Ни договором, ни законом ООО «Мегаполис» не предоставлено полномочие по принятию решения о предоставлении гражданам муниципального жилого помещения на условиях договора социального найма. Собственником спорного жилого помещения - муниципальным образованием городской округ город Нефтекамск Республики Башкортостан в лице исполнительного органа местного самоуправления - администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу на условиях договора социального найма жилого помещения не принималось. В нарушение вышеизложенного, ООО «Мегаполис» заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии основания заключения - решения собственника. Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит вышеперечисленным нормам жилищного законодательства, соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает права администрации как собственника жилого помещения, следовательно, является недействительным.

Учитывая изложенное, просят суд признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ООО «Мегаполис» недействительным.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить. Также пояснила, что в настоящее время истец в трудовых отношениях с колледжем не состоит.

Представитель ответчика ООО «Мегаполис» с иском администрации не согласилась, пояснив, что договор заключили с истцом, поскольку в их адрес было направлено из администрации города письмо, в котором им переданы полномочия по заключению договора найма. Какого - либо решения орана местного самоуправления о предоставлении истцу жилого помещения по договору найма у них не имеется.

Истец ФИО2 и представитель ответчика администрация городского округа город Нефтекамск в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условия, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Следовательно, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 11 Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу статьи 7 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 как работнику ГБПОУ Нефтекамский машиностроительный колледж в связи с трудовыми отношениями.

Согласно договора найма служебного жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ администрация ГБПОУ Нефтекамский машиностроительный колледж в лице директора ФИО4 предоставила ФИО1 для проживания на период работы место в общежитии по адресу: <адрес><адрес><адрес> (п. <данные изъяты>.). Жилое помещение предоставлено в связи с работой (п. 1.2), договор заключен на время трудовых отношений (п. 1.4).

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р городскому округу <адрес> Республики Башкортостан безвозмездно передано в собственность здание бывшего общежития ГБПОУ «Нефтекамский машиностроительный колледж», расположенное по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан составлен акт приема - передачи здания общежития, расположенного по адресу: <адрес><адрес> в муниципальную собственность.

Право муниципальной собственности на жилой <адрес> по <адрес> Республики Башкортостан зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК «Дом Сервис» (после переименования - ООО «Мегаполис») и администрацией городского округа город Нефтекамск заключено соглашение, предметом которого является безвозмездное осуществление Обществом функций в отношении муниципальных жилых помещений находящихся в многоквартирных домах управление которыми оно осуществляет, по оформлению и заключению с гражданами договоров социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Мегаполис» (наймодатель) и ФИО2 (нанимателем) заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес><адрес><адрес>, для проживания в нем.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского округа город Нефтекамск с заявлением о бесплатной передаче в собственность жилого помещения, занимаемого истцом на условиях договора социального найма.

Однако администрацией городского округа город Нефтекамск отказано в передаче жилого помещения в собственность, по мотивам отсутствия документа подтверждающего право на пользование вышеуказанным жилым помещением.

Не согласившись с ответом администрации городского округа город Нефтекамск истец обратился в суд, ссылаясь на правомерность требований о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации в виду наличия заключенного, между истцом и ООО «Мегаполис» договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., который имеет юридическую силу и ни кем не оспорен.

Вместе с тем, администрация города с требованиями истца не согласилась, ссылаясь на недействительность договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. поскольку решение о предоставлении жилого помещения, истцу на условиях социального найма администрацией не принималось.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Вместе с тем, какого - либо решения о предоставлении жилого помещения истцу на условиях социального найма администрацией не принималось. Доказательств обратного в нарушении ст. 56 ГПК РФ, истцом ФИО2 суду не представлено.

Согласно пунктов 1 и 2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией города и ООО «Мегаполис», последние вправе заключить с гражданами от имени собственника жилого помещения - муниципального образования городской округ город Нефтекамск Республики Башкортостан договор социального найма жилого помещения, при этом, основанием для заключения Обществом с гражданами договора социального найма жилого помещения является решение собственника, оформленное в соответствии с жилищным законодательством.

Вместе с тем, в нарушение вышеизложенного, ООО «Мегаполис» заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии основания заключения - решения собственника.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит вышеперечисленным нормам жилищного законодательства, соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает права собственника - администрации города, следовательно, указанный договор подлежит признанию недействительным.

Оснований для удовлетворения требований истца ФИО2 к Администрации городского округа город Нефтекамск о признании отказа в предоставлении жилого помещения в порядке приватизации незаконным, признании права собственности в порядке приватизации, у суда не имеется, поскольку одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма. Вместе с тем, договор социального найма признана судом недействительным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа город Нефтекамск о признании отказа в предоставлении жилого помещения в порядке приватизации незаконным, признании права собственности в порядке приватизации - оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление Администрации городского округа город Нефтекамск к ФИО2, ООО «Мегаполис» о признании договора социального найма недействительны - удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2,А и ООО «Мегаполис» недействительным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.К.Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 июля 2019 года.