Решение № 2-2212/2020 2-2212/2020~М-2145/2020 М-2145/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-2212/2020

УИД № 57RS0022-01-2020-002692-69

Производство № 2-2212/2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Жидковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о перерасчете размера пенсии, в обоснование иска указав, что на ее иждивении находится дочь ФИО2 (далее – ФИО2), (дата обезличена) года рождения, которая является инвалидом (номер обезличен) группы. (дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. Ответчиком решением от (дата обезличена) отказано в перерасчет пенсии ввиду того, что не установлен факт нахождения на ее иждивении дочери, поскольку дочь имеет собственный доход – пенсию по инвалидности. Ввиду неправомерного отказа ответчика в перерасчете получаемой пенсии, ФИО1 просила произвести перерасчет получаемой ею пенсии с марта (дата обезличена) года с учетом выплаты в размере 1761,28 руб. в месяц.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленный иск поддержала, пояснив, что получаемая дочерью пенсию расходуется на приобретения для нее одежды, обуви, оплату коммунальных услуг, ввиду чего дочь, несмотря на получаемую пенсию, находится у нее на иждивении.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 заявленный иск не признала, пояснив, что члены семьи признаются состоявшими на иждивении, если они находились на полном содержании пенсионера или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Поскольку сведений о производимых расходах, платежах в пользу дочери истца, а также документов, подтверждающих, что помощь истца на содержание дочери являлась основным источником средств к ее существованию не представлено, истец права на назначение повышенной фиксированной выплаты не имеет. Ввиду изложенного, просила отказать в удовлетворении заявленного иска в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что дочь истца ФИО2, (дата обезличена) года рождения, является инвалидом с детства, (дата обезличена) ввиду достижения возраста 18 лет, ей установлена первая группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой (номер обезличен).

Истец является получателем пенсии по старости.

(дата обезличена) истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

Решением от (дата обезличена) (номер обезличен) и письмами (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказано ФИО1 в перерасчете пенсии, поскольку ФИО2 является получателем социальной пенсии по инвалидности, то есть имеет собственный доход, сведений о производимых расходах, платежах в пользу члена семьи, документов, подтверждающих, что помощь истца для дочери является основным источником средств к ее существованию - не представлено.

Считая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Пункт 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает возможность установления факта нахождения на иждивении.

В силу ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Устанавливая в указанном Федеральном законе "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; при этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; родителей и супруга, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами; дедушку и бабушку, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" (с 1 января 2020 года - 5 686,25 рублей), на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Нормативное содержание понятия "иждивение" раскрывается в части 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичная правовая норма содержалась и в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации ранее указывал, что такое понятие иждивения предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (Определение от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О).

При этом признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении умершего кормильца осуществляется с применением положений части 4 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

Данный общий подход распространяется, в том числе и на детей-инвалидов, а также лиц, достигших 18 лет и ставших инвалидами до достижения этого возраста (инвалидов с детства), которых федеральный законодатель хотя и относит к категории нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца, однако прямо не признает их априори состоящими на иждивении своих родителей.

Приведенное правовое регулирование - при отсутствии в законодательстве каких-либо специальных положений - подлежит применению и при рассмотрении вопроса о признании ребенка-инвалида или инвалида с детства находящимся на иждивении у его родителя, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, для определения наличия у данного родителя права на повышение фиксированной выплаты к соответствующей пенсии на основании части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсия".

Исходя из этого родитель, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, - в силу презумпции иждивенства, прямо установленной законом только в отношении несовершеннолетних детей, - имеет безусловное право на предусмотренное указанным законоположением повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности.

В случае же продолжения фактического осуществления таким родителем ухода за своим ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и отнесения его к категории "инвалид с детства" право на повышенную фиксированную выплату к установленной данному родителю страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности сохраняется за ним лишь при условии, что его совершеннолетний ребенок, признанный инвалидом с детства, по-прежнему находится на его иждивении. При этом сказанное актуально и в отношении родителя инвалида с детства, признанного судом недееспособным и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре).

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О и Постановлении от 22 апреля 2020 года N 20-П.

Судом установлено, что размер пенсии истца на 01.02.2020 составлял 14090, 24 руб., размер пенсии дочери истца на 01.02.2020 составил 12681,09 руб. В январе-феврале 2020 истцом для дочери приобретены полуботинки женские стоимостью 2425 руб., куртка стоимостью 3500 руб., кровать стоимостью 15000 руб., простыни непромокаемые и трикотажные стоимостью 1490 руб., одеяло стоимостью 1100 руб., что подтверждается представленными кассовыми и товарными чеками. Кроме того, истцом для дочери приобретены лекарственные препараты и памперсы на общую сумму 2877,89 руб.

Согласно паспортам, справке ООО «Домсервис» от (дата обезличена), копии лицевого счета от (дата обезличена) истец проживает с дочерью ФИО2

Таким образом, в судебном заседании установлено, что размер пенсии истца на (дата обезличена) превышал размер пенсии дочери, истцом для дочери приобретены одежда, обувь, кровать и постельные принадлежности, лекарственные препараты и памперсы. Судом также установлено, что истец вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении квартиры, в которой проживает с дочерью, истец тратит денежные средства на повседневные нужны – проезд, продукты питания и прочее.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец как родитель, фактически продолжая осуществлять уход за своим достигшим совершеннолетия ребенком-инвалидом не только в порядке исполнения обязанности, возложенной на этого родителя Конституцией Российской Федерации (статья 38, часть 2) и семейным законодательством (пункт 1 статьи 63 и пункт 1 статьи 85 Семейного кодекса Российской Федерации), но и в силу биологической и социальной связи со своим ребенком-инвалидом, совместного проживания с ним и ведения общего хозяйства, несет сопряженные с таким уходом значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения дочери-инвалида и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, которые не покрываются за счет доходов самого инвалида и по этой причине фактически возлагаются на его родителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 находится на полном иждивении своей матери ФИО1, которая обеспечивает ее всеми необходимыми жизненными благами – приобретает продукты питания, содержит и оплачивает жилье, в котором проживает ФИО2, приобретает для дочери одежду, обувь, предметы мебели и домашнего обихода, другие предметы жизненной необходимости. Ввиду изложенного, суд считает необходимым установить факт нахождения ФИО2, (дата обезличена) года рождения, на иждивении ФИО1, признать за истцом право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с (дата обезличена) с учетом повышенной фиксированной выплаты

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию в ее пользу с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии – удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО2, (дата обезличена) года рождения, на иждивении ФИО1.

Признать за ФИО1 право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 ноября 2020 года.

Судья Е.В. Зацепилина