Решение № 2А-1299/2017 2А-1299/2017~М-1412/2017 М-1412/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-1299/2017

Ад. дело № 2а- 1299 -2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шебекино «15» декабря 2017 года

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Турановой Л.А.

с участием прокурора Потникова Р.Д.

при секретаре судебного заседания Гдушневой М.В.

представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино по Белгородской области ФИО1 (по доверенности), административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино к Шаркози ФИО7 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

17.10.2012 года Орехово-Зуевским городским судом Московской области гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 осужден по <данные изъяты> годам лишения свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК- 5 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.

10.06.2014 года в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение за № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

08.06.2016 года УМВД России по Белгородской области в соответствии с п.11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

18.06.2016 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 освободился из ФКУ ИК –5 УФСИН России по Белгородской области по отбытию срока наказания.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 20.06.2016 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Белгородской области на срок 60 суток до 18.08.2016.

В дальнейшем срок нахождения гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Белгородской области неоднократно продлевался. Последний раз на основании решения Шебекинского районного суда Белгородской области от 16.10.2017 года о срок содержания продлен на 60 суток, т.е. до 15 декабря 2017 г., до исполнения решения о депортации.

В ходе проведения правовой работы по депортации ФИО2 установлено, что последний гражданином Республики <данные изъяты> не является, является лицом без гражданства.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино по Белгородской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, до завершения процедуры депортации на срок 47 суток, т.е. до 31.012018 года и обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что в настоящее время установлено, что ФИО2 являет лицом без гражданства, документов, удостоверяющих личность у него не имеется. В настоящее время направлены запросы в различные государственные органы для разрешения вопроса, связанных с процедурой депортации, для получения ответов на которые необходимо дополнительное время.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, не возражал против продления срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино до завершения процедуры депортации на срок 47 суток, поскольку срок его пребывания в учреждении составляет боле полутора лет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области необоснованными и неподлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу положений ст. 25.10 названного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать в том числе Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 20.06.2016 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Белгородской области (в настоящее время ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино). Решение вступило в законную силу.

В силу ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

В настоящее время принадлежность ФИО2 к гражданству <данные изъяты> не подтвердилось, в связи с чем он имеет статус лица без гражданства. После установления данного статуса административным истцом принимались различные меры для окончания процедуры депортации в отношении ФИО2, но по объективным причинам данная процедура не завершена.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В настоящее время административным истцом направлен запрос в ГУВМ МВД России для оказания содействия в сложившейся ситуации, ответ на который не получен.

При таких обстоятельствах суд считает возможным продлить срок нахождения ФИО2 в специальном учреждении на 47 дней, т.е. до 31.01.2018 года, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180. 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино – удовлетворить.

Продлить срок пребывания Шаркози ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, расположенном по адресу: Белгородская <данные изъяты> на срок 47 суток, т.е. до 31 января 2018 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Л.А. Туранова