Решение № 2-3033/2024 2-3033/2024~М-1999/2024 М-1999/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-3033/2024

Дело № 2-3033/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-004285-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д.

при секретаре Кузнецовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

16 октября 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** ответчиком было вынесено решение ### об отказе в установлении пенсии, которое было мотивировано тем, что у истца отсутствует требуемый стаж работников, осуществляющих педагогическую деятельность в организациях для детей (в наличии ..., при требуемом - 25 лет).

Истец считает указанное решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, принятое ответчиком, незаконным и необоснованным.

Ответчиком необоснованно не засчитаны следующие периоды работы истца: с **.**.**** по **.**.**** в должности няни в детском комбинате ###, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя в детском комбинате ###, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы: с **.**.**** по **.**.**** - в должности няни в детском комбинате ###, с **.**.**** по **.**.**** - в должности воспитателя в Детском комбинате ###, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** - в должности няни в детском комбинате ###, с **.**.**** по **.**.**** - в должности воспитателя в Детском комбинате ###, назначить истцу досрочную страховую пенсию с **.**.****, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращалась.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, представила в материалы дела письменные возражения.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 (часть 2) Конституции РФ федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд РФ в Постановлении ###-П от **.**.**** указал, сославшись на Постановление от **.**.**** и Определение от **.**.****, на нарушение конституционных прав положениями статей ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что **.**.**** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, в наличии ..., при требуемом - 25 лет.

При принятии решения ответчиком из подсчета педагогического стажа истца были исключены некоторые периоды работы, в частности, с **.**.**** по **.**.**** в должности няни в детском комбинате ###, с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя в детском комбинате ###, поскольку данная должность и наименование учреждения не предусмотрено списком ### должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав представителя истца, суд считает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии в связи с отказом во включении периода работы в специальный стаж являются незаконными.

Так, из трудовой книжки истца следует, что **.**.**** истец принята в детсад ### на должность няни, **.**.**** уволена в связи с поступлением на учебу в пед. класс при школе ###, **.**.**** истец принята в детский комбинат ### на должность воспитателя, **.**.**** уволена с завода по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание), уволена с завода по уходу за ребенком до 8 лет.

К материалам пенсионного дела истца приобщены: справка ### ООО «ЗЖБИ» от **.**.****, из которой следует, что истец работала в качестве воспитателя в детском комбинате ### Завода ЖБИ п/о «Северокузбассуголь» с **.**.**** по **.**.****, представлены сведения о ее заработной плате за спорный период, а также о том, что отчисления в пенсионный фонд производились.

Согласно справке АО «НЦ ВостНИИ» ### от **.**.**** истец работала в ВостНИИ с **.**.**** по **.**.**** в должности няни детского комбината ###, представлены сведения о ее заработной плате за спорный период, а также о том, что отчисления в ФСС производились.

В материалы дела по запросу суда Управлением образования Администрации г. Кемерово предоставлены исторические справки от **.**.**** в отношении детского сада (ясли-сад) ###, детского комбината ###. Историческая справка от **.**.**** ### в отношении детского сада (ясли-сад) ### представлена также МАДОУ ###.

Согласно оспариваемому решению ответчика, спорный период работы истца с **.**.**** по **.**.**** - в должности воспитателя в Детском комбинате ### не включен в специальный стаж по тем основаниям, что данная должность и наименование учреждения не предусмотрено списком ### должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

С указанными выводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям: как уже указано выше, в соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###.

Согласно п. 3 указанных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято постановление от **.**.**** ### «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.**** ### «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от **.**.**** ### «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до **.**.****.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

При этом, пунктом 2 Списка установлено, что в специальный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в качестве наименования организации, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет, который подлежит применению в данном случае предусмотрены воспитатели в детских садах и объединенных яслях-садах.

Таким образом, в указанных Списках и Перечне, наименование учреждения «детский комбинат» не содержится.

Вместе с тем, из Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от **.**.**** ### «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» следует, что детские ясли и детские сады были объединены в единые дошкольные учреждения. При этом в нормативных документах допускалось наименование детских дошкольных учреждений как детский комбинат.

Разделом 924003 «Дошкольное воспитание» Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного **.**.**** Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до **.**.****, к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Суд исходит из того, что совокупностью письменных доказательств подтверждено, что в спорный период с **.**.**** по **.**.**** истец работала воспитателем, занималась воспитанием и обучением малолетних детей, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей - детском комбинате, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения дошкольного воспитания «ясли-сад». Спора между сторонами относительно занимаемой истцом должности и осуществляемой ею деятельности, не имеется.

Разрешая заявленные истцом требования в части признании незаконным решения ответчика и обязании включить в специальный стаж период работы истца с **.**.**** по **.**.**** - в должности няни в детском комбинате ###, суд приходит к выводам, что факт занятости истца в спорный период на осуществлении функциональных обязанностей в должности, предусмотренной Списком ###, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а значит требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено при рассмотрении дела, следует из служебной записки ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** при условии включения судом спорного периода с **.**.**** по **.**.**** право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с **.**.**** без учета увеличения возраста.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению ### к Федеральному закону «О страховых пенсиях» в том случае, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2022 году, она может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в связи с чем требования истца назначить досрочную страховую пенсию с **.**.**** удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано

В подтверждение оплаты государственной пошлины в сумме 300 рублей к материалам дела истцом приобщен чек-ордер от **.**.**** на указанную сумму, исходя из требований ст. 98 ГПК РФ, существа постановленного решения, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Оценивая изложенное в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы: с **.**.**** по **.**.**** - в должности воспитателя в Детском комбинате ###.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО1 период работы:

- с **.**.**** по **.**.**** - в должности воспитателя в Детском комбинате ###.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме с 24.10.2024 года.

Судья Тараненко Ю.Д.