Постановление № 5-152/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-152/2018

Дело №5-152/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2018 года г. Аксай Ростовской области

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Гончаров И.И.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении иностранного гражданина

ФИО1 (A.Z.), ...

У С Т А Н О В И Л:

26 февраля 2018 года в 09 часов 00 минут, по адресу: ... «В», выявлено нарушение иностранной гражданкой ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации после истечения установленного законом срока 90 суток временного пребывания в безвизовом порядке, что является нарушением пункта 2 статьи 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". С 10.07.2017 года ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации, где находится по настоящее время. После окончания установленного срока пребывания 09.10.2017 года ФИО1 уклонилась от выезда с территории Российской Федерации и срок её пребывания на территории Российской Федерации составил 231 сутки.

В судебном заседании ФИО1 вину признала и заявила, что приехала в Россию на заработки, работала без трудового договора, имеет средства на выезд из Российской Федерации за свой счет.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- паспортом № ... на имя ФИО1, являющейся иностранной гражданкой, с отметками о датах въезда и выезда с территории РФ,

- сведениями ФМС России о датах въезда и сроках пребывания ФИО1 на территории РФ,

- программой расчета срока временного пребывания ФИО1 на территории РФ,

- объяснением ФИО1 о том, что на миграционном учете она не состоит, срок пребывания в РФ не продлевала, для легализации своего пребывания в РФ обратилась к земляку, который передал ей трудовой договор, по которому она не работала,

- сведениями отдела по вопросам миграции ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону о том, что ФИО1 с уведомлением о постановке (продлении) на миграционный учет не обращалась,

- трудовым договором от ... г. с Н.К., по которому ФИО1 трудовую деятельность не вела, а в паспортных данных работодателя указаны не соответствующие сведения об утраченном паспорте на имя гражданина РФ А.А.,

- сведениями базы данных «паспорт» об утрате А.А. в 2009 году паспорта гражданина РФ, реквизиты которого внесены в трудовой договор с ФИО1,

- протоколом изъятия у ФИО1 миграционной карты, трудового договора и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, заверенного штампом и подписями, не соответствующими штампу и подписи, используемых в отделе по вопросам миграции ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону,

- протоколом № 00233 об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения при уклонении от выезда из РФ.

При разрешении дела об административном правонарушении судья учитывает, что правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст.2 указанного Федерального закона законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с положениями п.1 ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 указанного Федерального закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства - члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства - члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 Договора).

Однако в суд не представлены сведения о наличии у гражданки Кыргызской Республики ФИО1 заключенного договора на осуществление трудовой деятельности либо оказание гражданско-правовых услуг на территории Российской Федерации, а трудовой договор от 29.09.2017 года между ФИО1 и Н.К. не имеет юридической силы.

При таких обстоятельствах, оценив исследованные доказательства в совокупности, и учитывая отсутствие оснований, продляющих срок пребывания ФИО1 на территории РФ после истечения 90 суток с даты первоначального въезда, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 установлена и доказана, а её действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, судья учитывает личность правонарушителя и его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Рассматривая вопрос о применении наказания в виде административного выдворения, суд учитывает, что в настоящее время ФИО1 официальной трудовой деятельностью не занимается, постоянных и легальных источников дохода не имеет, в состав её семьи и в число близких родственников не входят граждане РФ. В суд не представлены сведения о том, что у ФИО1 имеются семейные отношения или сложились стойкие родственные связи с гражданами РФ. При таких обстоятельствах судом не установлено оснований, дающих право на дальнейшее пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации или для неприменения к ней дополнительного наказания.

Принимая во внимание отсутствие оснований для дальнейшего пребывания ФИО1 в Российской Федерации, а также учитывая её личность, имущественное положение и поведение при уклонении от выезда из Российской Федерации после истечения установленного законом срока, отсутствие постоянных источников дохода, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного взыскания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о применении наказания в виде административного выдворения, судья учитывает положения частей 5, 6 ст.3.10 КоАП РФ о том, что административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Проверив доводы о возможности ФИО1 самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание, что иностранный гражданин официальной трудовой деятельностью не занимается, постоянных и легальных источников дохода не имеет, а сведения о лицах, за счет которых ФИО1 может выехать из РФ, в суд не представлены. При таких обстоятельствах судьей не установлено оснований для принятия решения о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 из Российской Федерации.

Учитывая отсутствие у ФИО1 денежных средств и проездных документов для выезда из РФ, а также принимая во внимание длительность срока незаконного нахождения на территории РФ и характер действий ФИО1, не состоящей на миграционном учете, не имеющей постоянного места жительства на территории Российской Федерации и склонной к самовольному изменению места своего временного пребывания с использованием съемного жилья без надлежащего уведомления об этом органов миграционного контроля, судья считает необходимым применить в отношении ФИО1 принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, что будет соразмерно целям административного наказания.

В целях исполнения административного наказания и пресечения дальнейшего незаконного пребывания иностранного гражданина на территории РФ, ФИО1 следует поместить в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", где содержать до момента выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.10 КоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать иностранную гражданку ФИО1 (A.Z.), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить иностранную гражданку ФИО1 (A.Z.), в специальное помещение для лиц, подлежащих выдворению, ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России ..., где содержать до момента выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления поручить Аксайскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и подлежит зачислению по реквизитам:

- наименование получателя платежа: расчетный счет <***>, получатель: УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), отделение Ростов-на-Дону, ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 046015001, код ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, наименование платежа: административный штраф, УИН 18811619990096168998.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Гончаров