Постановление № 5-171/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-171/2018

Дело № 5-171/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Яковлева Т.А., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

Проверив протокол об административном правонарушении, выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

Гражданин <данные изъяты> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, по устному заключенному трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года на основании трудового договора незаконно осуществлял трудовую деятельность в <адрес> Республики у ИП ФИО1 в качестве разнорабочего, что является нарушением п. 5 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года на основании заключенного трудового договора незаконно привлек к трудовой деятельности для работы в качестве разнорабочего гражданина Республики <данные изъяты> ФИО8, при отсутствии у него документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении вышеизложенного инкриминируемого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, указав, что впредь не допустит таких нарушений.

Начальник ОВМ Отдела МВД России по <данные изъяты> ФИО2 в суде подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет предпринимательскую деятельность в виде розничной вне магазинов, палаток и рынков.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридического лица за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В примечаниях к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск указанных лиц в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом

Исходя из примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При этом в соответствии с п. 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается, помимо его признательных показаний и составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, следующими доказательствами:

- копией протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО8 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконную трудовую деятельность на территории Чувашской Республики у индивидуального предпринимателя ФИО1 в качестве разнорабочего, имея разрешение на временное проживание,

- объяснениями ФИО1, который подтвердил факт незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО8 оглы при отсутствии у него документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики,

- рапортом инспектора <данные изъяты> ФИО6, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> подано уведомление о подтверждении проживания в РФ гражданин <данные изъяты> ФИО8, который в своих объяснениях указал, что ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года осуществлял трудовую деятельность на физическое лицо ФИО1 в качестве разнорабочего на территории Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по учетам базы данных АС ЦБД УИГ уведомление ФИО1 о заключении и расторжении трудового и гражданско-правового договора с ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не поступало;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО8, согласно которому последний обязался выполнять обязанности разнорабочего. Трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Таким образом, совокупность указанных доказательств, которые судья признает относимыми и допустимыми с точки зрения процессуального законодательства, свидетельствует о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

С учетом изложенного прихожу к выводу о возможности применения к ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу частью 2 статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинение вреда, имущественного ущерба, либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому полагаю возможным на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить административный штраф на меру наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 4.1.1, ст. 29.7, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На постановление могут быть поданы жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Яковлева Т.А.