Решение № 12-101/2020 12-2/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-101/2020

Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2021 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Пилигрим Авто» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Пилиргим Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Пилигрим Авто» ФИО3 просит постановление отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, а имеет место быть либо ошибка диспетчера службы по надзору в сфере транспорта, либо технический сбой камер слежения.

ООО «Пилигрим Авто» надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, законный представитель либо защитник юридического лица в суд не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Пилигрим Авто» к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, в размере десяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее соответственно - транспортные средства, плата), включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 указанного Кодекса).

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пилигрим Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено, назначенный административный штраф оплачен.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Пилигрим Авто» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <данные изъяты> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты>», <адрес>, в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, допустило движение принадлежащего ему транспортного средства «<данные изъяты><данные изъяты>», государственный регистрационный знак № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, повторно.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АвтоУраган – ВСМ2», поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия ООО «Пилигрим Авто» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, копией постановления должностного лица от 11 сентября 2020 года, письмом ООО «РТИТС» от 29.10.2020, распечаткой детализации операций по расчетной записи, распечаткой детализации по оформленным маршрутным картам.

Доводы жалобы о том, что ООО «Пилигрим Авто» по факту внесло плату за передвижение по дорогам общего пользования по указанному маршруту в полном объеме, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504.

На основании п. 2 Правил срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства) определяется как продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства.

В соответствии с п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с п. 89 Правил для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

В силу п. 106 указанных Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Из материалов дела следует, что ООО «Пилигрим Авто» является собственником (владельцем) транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Пилигрим Авто» (Ссудополучатель) и ООО «РТИТС» (Ссудодатель) заключен договор № безвозмездного пользования бортовым устройством №, предназначенным для взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В силу пунктов 2.3.4 и 2.3.8 указанного договора, Ссудополучатель обязан использовать бортовое устройство в порядке и в соответствии с условиями настоящего договора и действующего законодательства РФ. По требованию Ссудодателя предоставить Ссудодателю бортовое устройство в целях проведения ремонтных, профилактических и иных работ, связанных с техническим обслуживанием бортового устройства.

Пунктом 2.2.1 договора предусмотрено, что Ссудодатель вправе отключить (удаленно) бортовое устройство от системы взимания платы в случае нарушения Ссудополучателем порядка использования бортового устройства, установленного договором, а также в случае непредоставления бортового устройства для проведения ремонтных, профилактических и иных работ, связанных и техническим обслуживанием бортового устройства.

Согласно паспорту бортового устройства заводской №, выданного ООО «Пилигрим Авто», поверка прибора проведена ДД.ММ.ГГГГ, межповерочный интервал составляет три года то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях предотвращения распространения короновируса COVID-19 на территории Российской Федерации и ограничения личных контактов собственников транспортных средств в целях взимания платы временно разрешено использовать бортовые устройства срок службы которых истек в течение 90 дней с даты истечения срока службы (поверки) с возможностью пролонгации, вследствие чего срок службы бортового устройства № 510348352 был продлен до 29.08.2020.

На основании п. 12 (а) Правил движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.3.1 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ ссудополучатель обязан возвратить Бортовое устройство в срок не позднее десяти рабочих дней с даты наступления основания для возврата Бортового устройства (истечение срока службы бортового устройства п.3.2.3, для проведения ремонтных, профилактических работ 3.2.6).

В связи с истечением срока поверки бортового устройства, ООО «Пилигрим Авто» были уведомлены через личный кабинет оператором ООО «РТИТС» о невозможности использования после ДД.ММ.ГГГГ бортового устройства и необходимости его возврата или замены, что не отрицал представитель общества в судебном заседании.

Однако, вопреки условиям, предусмотренным п. 2.3.8 Договора безвозмездного пользования, требование ООО «РТИТС» предоставить бортовое устройство ООО «Пилигрим Авто» не выполнил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство на основании п. 2.2.1 Договора было отключено оператором от системы взимания платы, поэтому при движении указанного выше транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ списание платы в автоматическом режиме в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не осуществлялось, что также подтверждается детализацией операций по расчётной записи №.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Пилигрим Авто» повторно допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно акту возврата бортового устройства Ссудодатель возвратил бортовое устройство № ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о привлечении ООО «Пилигрим Авто» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 307 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Пилигрим Авто», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Коршакова Ж.И.