Решение № 2А-231/2017 2А-231/2017 ~ М-222/2017 М-222/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-231/2017

Дело --


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-- 20 октября 2017 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Знатнова Н.В.,

при секретаре Евтушенко С.А.,

с участием:

помощника прокурора -- --5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

-- в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику.

В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой -- в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения проведена проверка соблюдения требований Федерального закона РФ от -- № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

По результатам проверки установлено следующее.

-- ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № -- на право управления транспортным средством категории «А, В, С».

Согласно информации ГБУЗ АО «Мазановская больница» ФИО1 с -- состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов. Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя».

Установлено, что ФИО1 находился на стационарном лечении в наркологическом отделении ГАУЗ АО АОНД -- с -- по --. Затем находился в реабилитационном отделении ГАУЗ АО АОНД -- с -- по --.

ФИО1, страдающий заболеваниями «Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов. Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя», в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В настоящее время ФИО1 с учета у врача-нарколога в ГБУЗ АО «Мазановская больница» в связи с наличием стойкой ремиссии не снят.

Прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1

Дело рассмотрено без участия третьего лица - представителя МО МВД России «Мазановский», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании административный истец- помощник прокурора -- --5 заявление поддержала, привела доводы, указанные в иске, просила суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, считать выданное ему водительское удостоверение недействительным.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 иск признал и пояснил, что состоит на учете у врача нарколога с указанными в иске диагнозами, в настоящее время не снят с учета. Водительское удостоверение у него изъято на основании постановлений мирового судьи по Мазановскому районному судебному участку от -- и от --, по которым он лишен права управления транспорными средствми до --.

В судебном заседании третье лицо – представитель ГБУЗ АО «Мазановская больница» --6 пояснила, что она является врачом наркологом больницы. ФИО1 с -- состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов. Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя». По истечении трех лет он может быть снят с учета.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в -- --, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Федерального закона от -- № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от -- -- утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень --), согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: наркомания, алкоголизм, токсикомания (допускаются к управлению в случае стойкой ремиссии).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Постановлением Правительства РФ от -- -- «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами Международной статистической классификации болезней и проблем со здоровьем (МКБ-10) код классификации диагноза «Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов. Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя» - F12.212, F10.212, что является противопоказаниям для управления транспортными средствами, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что -- ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № -- категории «А, В, С» на право управления транспортным средством.

Согласно информации ГБУЗ АО «Мазановская больница» ФИО1 с -- состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов. Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя».

Согласно перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами Международной статистической классификации болезней и проблем со здоровьем (МКБ-10) код классификации диагноза «Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов. Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя» - F12.212, F10.212, является противопоказаниям для управления транспортными средствами, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Поскольку у ФИО1 имеются заболевания, наличие которых в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит выводу о наличии оснований для признания водительского удостоверения недействительным.

Сам факт нахождения ФИО1 на учете у врача нарколога ГБУЗ АО «Мазановская больница» с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов. Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя» (классификация по МКБ-10 F12.212, F10.212) до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у ФИО1 медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от -- --, противопоказания к управлению транспортными средствами при имеющемся заболевании действуют до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного требования прокурора о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

Согласно п.п. «ж» п.35 Постановления Правительства РФ от -- -- «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

С учетом того, что удовлетворены требования прокурора о прекращении права управления административным ответчиком транспортными средствами, выданное на его имя водительское удостоверение подлежит признанию недействительным.

На основании постановления мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку от -- ФИО1 назначено наказание по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ в виде, в том числе, лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

На основании постановления и.о. мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку от -- ФИО1 назначено наказание по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ в виде, в том числе, лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В соответствии со справкой ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» срок начала отбытия наказания в виде лишения права управления транспортными средствами по указанным постановлениям с --, окончание срока – --; водительское удостоверение на имя ФИО1 находиться в ОГИБДД МО МВД России «Мазановский».

С учётом изложенного, требования прокурора -- в части прекращения права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению начиная с даты окончания срока отбытия наказания по постановлениям мирового судьи о лишении ФИО1 права управления транспортными средствами, то есть с --.

В связи с тем, что водительское удостоверение на имя ФИО1 находиться в ОГИБДД МО МВД России «Мазановский», требования прокурора о направлении копии решения суда в МО МВД России не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами с --.

Водительское удостоверение серии -- категории «А, В, С», выданное -- ФИО1, -- года рождения, считать недействительным.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Знатнова Н.В.