Решение № 2-1843/2020 2-1843/2020~М-1666/2020 М-1666/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-1843/2020

Дело № 2-1843/2020

73RS0013-01-2020-002810-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Чапайкиной Е.П.,

при секретаре Сидоровой Е.А.,

с участием адвоката Багаутдинова А.Д., действующего на основании ордера №* от (ДАТА),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению имуществом <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных программ» о признании отказа в расторжении договора найма служебного жилого помещения, заключении договора социального найма жилого помещения, приватизации жилого помещения незаконным, понуждении расторгнуть договор найма служебного жилого помещения и заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации <адрес> о признании отказа в расторжении договора найма служебного жилого помещения, заключении договора социального найма жилого помещения, приватизации жилого помещения незаконным, понуждении расторгнуть договор найма служебного жилого помещения и заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указала, что она является нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> №* от (ДАТА) статус общежития в отношении данного дома был изменен. С момента передачи здания общежития в муниципальную собственность проживающие в нем лица приобретают право пользования помещениями на условиях договора социального найма, в связи с чем имеют право приобрести его в собственность.

Жилое помещение, в котором проживает она с семьей, было введено в эксплуатацию только в конце 2009 года. Жилое помещение было передано без какой-либо отделки, ранее являлось нежилым. Акт о передаче помещения был подписан (ДАТА).

(ДАТА) с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения, как с педагогическим работником.

(ДАТА) ею был подписан новый договор найма служебного жилого помещения.

Поскольку ни она, ни члены ее семьи ранее в приватизации жилых помещений не участвовали, она решила реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения, для чего в феврале 2020 года обратилась с необходимыми документами в администрацию г.Димитровграда. Кроме того, она просила расторгнуть с ней договор найма служебного жилого помещения и заключить договор социального найма.

В марте 2020 года ей был дан ответ, в котором в приватизации занимаемого жилого помещений ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что данная квартира относится к категории специализированного (служебного) жилья. Однако подтверждающих документов этому не представлено, ни в договоре найма, ни в техническом паспорте жилого помещения нет сведений о том, что квартира включена в перечень специализированного жилья, находящегося в муниципальной собственности. Считает, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду и не имеет статуса служебного, с ней должен быть заключен договор социального найма.

Истец просила признать отказ администрации города Димитровграда Ульяновской области в расторжении договора найма служебного жилого помещения, заключении договора социального найма жилого помещения, приватизации жилого помещения незаконным и обязать ответчика устранить нарушенное право - расторгнуть договор найма служебного жилого помещения и заключить договор социального найма жилого помещения, что является основанием для приватизации занимаемого жилого помещения.

Исковое заявление ФИО1 принято к производству суда для его рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства.

Судом к участию по делу в качестве ответчиков привлечены комитет по управлению имущество г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное казенное учреждение «Управление по реализации социальных программ».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Просила исковое заявление удовлетворить.

Представитель истца – адвокат Багаутдинов А.Д. в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя.

Представитель ответчика МКУ «Управление по реализации социальных программ» ФИО2, действующая на основании доверенности от (ДАТА) (л.д.64), в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Постановлением администрации <адрес> №* от (ДАТА) утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации <адрес> от (ДАТА), которым муниципальное жилое помещение по <адрес> включено в состав специализированного жилого фонда. ФИО1 составом семьи 4 человека состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 1997 года под номером №*. Жилое помещение по договору социального найма будет предоставлено ФИО1 в порядке очередности.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен об его месте и времени. Ранее участвую в судебном заседании, представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от (ДАТА) (л.д.62), исковые требования не признал, суду пояснил, что администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку недвижимым имуществом, принадлежащим МО «<адрес>», распоряжается комитет по управлению имуществом <адрес>. Дом по <адрес> находится в муниципальной собственности. С ФИО1 был заключен договор найма служебного помещения. Действующим законодательством не предусмотрена возможность заключения договора социального найма в отношении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом <адрес> администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен об его месте и времени. Ранее участвую в судебном заседании, представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от (ДАТА) (л.д.63), исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 является педагогическим работником, между ФИО1 и комитетом по управлению имуществом <адрес> заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося по <адрес>, <адрес>. Правовых оснований для расторжения указанного договора найма служебного жилого помещения и заключения с ФИО1 в отношении этого же жилого помещения договора социального найма не имеется. В настоящий момент ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Правовых оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения вне очереди не имеется. Таким образом, договор социального найма жилого помещения с ФИО1 будет заключен в порядке очередности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с членами своей семьи проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В феврале 2020 года ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> по вопросу расторжения с ней договора найма служебного жилого помещения и передачи жилого помещения в собственность.

Согласно ответу администрации <адрес> от (ДАТА), в удовлетворении заявления истцу было отказано по причине того, что квартира относится к категории специализированного жилого фонда (л.д.15-16).

Разрешая доводы истца о необоснованности отказа в заключении с ней договора социального найма занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения с последующей его приватизацией, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения (в том числе служебные жилые помещения - п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ) не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

При этом понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче специализированных жилых помещений в собственность граждан или иной фонд недопустимо, поскольку согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно постановлению администрации <адрес> №* от (ДАТА), муниципальному общежитию, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен статус многоквартирного жилого дома (л.д.180-181).

Согласно информации комитета по управлению имуществом <адрес>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в раздел «Муниципальная казна» Реестра муниципальной собственности <адрес> (л.д.177).

Постановлением администрации <адрес> №* от (ДАТА) утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам администрации <адрес> от (ДАТА), на котором муниципальное жилое помещение по <адрес> включено в состав специализированного жилищного фонда, жилому помещению присвоен статус служебного (л.д.39, 40).

(ДАТА) между комитетом по управлению имуществом <адрес> (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) был заключен договор №* найма служебного жилого помещения, согласно которому, Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, находящееся по адресу: <адрес>, состоящее из квартиры площадью 31,57 кв.м., для временного проживания в нем (л.д.7-10).

Договор заключен на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации <адрес> от (ДАТА), (л.д.86-97).

(ДАТА) между комитетом по управлению имуществом <адрес> (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) вновь был заключен договор №* найма вышеуказанного служебного жилого помещения на приведенных в первоначальном договоре условиях (л.д.17-19).

Таким образом, установлено, что спорное жилое помещение – квартира, находящаяся по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. Данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд МО «<адрес>» <адрес> с отнесением его к служебным жилым помещениям.

Спорное служебное жилое помещение было предоставлено учителю начальных классов МБОУ «Средняя школа №* имени генерала-лейтенанта ФИО5 <адрес>» ФИО1 на основании договоров найма служебного жилого помещения.

Из содержания самих договоров следует, что проживание в жилом помещении нанимателя и членов его семьи является временным, жилое помещен предоставляется в связи с трудовыми отношениями ФИО1 с образовательным учреждением.

При этом, уже на момент вселения истца и членов ее семьи в спорное жилое помещение оно относилось к специализированному жилищному фонду и имело статус служебного, что свидетельствует об осведомленности истца на дату заключения договоров о статусе жилого помещения.

Доводы истца о наличии договоренностей и данных ей обещаний относительно передачи спорного жилого помещения в ее постоянное пользование с правом последующей приватизации голословны и какими-либо достоверными данными не подтверждены.

На сегодняшний день жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, не исключено из специализированно жилищного фонда муниципального образования, решение по данному вопросу не принималось.

Таким образом, исходя из того, что в соответствии с действующим законодательством перевод служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда производится с обязательным условием согласия на это собственника данного помещения, муниципальное образование своего согласия на исключение спорного жилого помещения из состава специализированного жилого фонда не давало, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании отказа в расторжении договора найма служебного жилого помещения, заключении договора социального найма жилого помещения, приватизации жилого помещения незаконным, понуждении расторгнуть договор найма служебного жилого помещения и заключить договор социального найма жилого помещения следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению имуществом <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных программ» о признании отказа в расторжении договора найма служебного жилого помещения, заключении договора социального найма жилого помещения, приватизации жилого помещения незаконным, понуждении расторгнуть договор найма служебного жилого помещения и заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, 22.09.2020 года.

Судья: Е.П.Чапайкина