Решение № 2А-442/2018 2А-442/2018~М-444/2018 М-444/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-442/2018

Дело № 2а- 442\2018


Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе: председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,

При секретаре Козыра Е.Ф.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тюкалинске 15 октября 2018 года

дело по административному исковому заявлению Тюкалинского межрайонного прокурора к Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложению обязанности по оборудованию общественного кладбища,

Установил:

Тюкалинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать оборудовать общественное кладбище в г. Тюкалинске Тюкалинского района Омской области площадкой для мусоросборников в соответствии с требованиями п.п. 6.6., 6.7 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано на то, что к полномочиям органов местного самоуправления относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что общественное кладбище в г. Тюкалинске Тюкалинского района Омской области не оборудовано площадкой для мусоросборников в соответствии с требованиями п.п. 6.6., 6.7 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором в адрес главы поселения было вынесено представление, но до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник Тюкалинского межрайонного прокурора Макшеева Н.С. поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Представитель Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО1, выступающая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения судом требований административного иска.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (п.1 ст.39 КАС РФ).

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.4 ст.218 КАС РФ).

Проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что общественное кладбище в г. Тюкалинске не оборудовано площадкой для мусоросборников. ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором в адрес главы сельского поселения было вынесено представление, но до настоящего времени нарушения не устранены.

Представителем поселения в судебном заседании указанные обстоятельства не оспаривались.

При рассмотрении требований административного иска судом отмечается, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. По ст. 2 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ N2 1786-0З «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» на территориях сельских поселений указанные полномочия отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. По ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.1.1), санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации. Согласно требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: п.6.6. на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним; п. 6.7. СанПин площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

На основании изложенного, суд полагает, что требования административного иска Тюкалинского межрайонного прокурора надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Решил:

Требования административного иска Тюкалинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области и обязать оборудовать общественное кладбище в г. Тюкалинске Тюкалинского района Омской области площадкой для мусоросборников в соответствии с требованиями п.п. 6.6., 6.7 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области О.А.Кузнецова