Решение № 2-280/2017 2-280/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-280/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 сентября 2017 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Максимовой С.А.

при секретаре Чертовой Т.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – УПФ РФ в Красногвардейском районе ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -управлению пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 с 22 июля 1988 г. по 7 сентября 1992 г., с 31 марта 2003 г. по 14 сентября 2009 г., с 18 ноября 2009 г. и по настоящее время работает в ПМК-6 «Белгородводстрой» на должности «мастера». Со 2 ноября 2009 г. по 16 ноября 2009 г. истец работал в ООО «Бирюч-Строй» в должности «мастер строительных и монтажных работ».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., предусмотрена профессия: «мастера, занятого на строительстве промышленных зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых». Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрена профессия: «мастера строительных и монтажных работ».

При обращении в мае 2017 г. в ГУ - УПФ РФ в Красногвардейском районе по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда, получил отказ по причине отсутствия доказательств, подтверждающих характер выполняемых работ, а, следовательно, отсутствия права.

Дело инициировано иском ФИО1 к Государственному учреждению - управлению пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе. С учетом уточнения исковых требований он просил обязать УПФ РФ в Красногвардейском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 22 июля 1988 г. по 7 сентября 1992 г. в должности мастера, как работы в должности мастера, занятого на строительстве промышленных зданий и сооружений; с 31 марта 2003 г. по 14 сентября 2009 г., 18 ноября 2009 г. по 31 декабря 2012 г. в должности мастера, как работы в должности мастера строительных и монтажных работ; и обязать ГУ-УПФ РФ в Красногвардейском районе назначить ему пенсию с даты первоначального обращения за досрочным назначением пенсии, то есть с 15 мая 2017 г.. Сослался на то, что его должность в трудовой книжке была поименована «мастер», однако в период с 22 июля 1988 г. по 7 сентября 1992 г. он выполнял обязанности мастера, занятого на строительстве промышленных зданий и сооружений и в период с 31 марта 2003 г. по 14 сентября 2009 г., 18 ноября 2009 г. по 31 декабря 2012 г. -мастера строительных и монтажных работ соответственно, что дает основание для включения оспариваемых периодов в льготный стаж.

В судебном заседании ФИО1 поддержал уточнённые исковые требования. Пояснил, что он выполнял работу с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, достиг возраста 55 лет, страховой стаж составил более 25 лет. ООО ПМК-6 «Белгородводстрой» в основном занималось строительством и реконструкцией оросительных систем, водопроводов, водооттоков, канализаций, очистных и гидротехнических сооружений. Истец постоянно находился в командировках, так как работал непосредственно на строительных объектах, а также производил организационные работы: вел необходимую документацию, осуществлял контроль за ведением всего технологического процесса и работой подчинённых лиц, отвечал за объект до окончания строительства и сдачи его заказчику. За весь период работы к совмещению и совместительству не привлекался. 15 мая 2017 г. обратился в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, так как считал, что достиг необходимого возраста и имеет требуемый стаж, представил все необходимые документы.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Красногвардейском районе ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку должность «мастер», указанная в трудовой книжке истца и штатном расписании, не предусмотрена Список № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. и Списком № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Работодатель не представлял сведений о лице и должности, в соответствии с которой истец имел бы право на досрочную пенсию. При этом признала, что ООО ПМК-6 «Белгородводстрой» занимается непосредственно строительством и реконструкцией оросительных систем, очистных и гидротехнических сооружений, а должностные обязанности истца соответствовали обязанностям «мастера строительных и монтажных работ». Списком № 2 предусмотрено, что за период работы до 1 января 1992 г. должно быть правильное наименование должности «мастер, занятый на строительстве промышленных зданий и сооружений», после 1 января 1992 г. - «мастер строительных и монтажных работ». В документах, имеющихся в материалах дела, содержатся доказательства, указывающие, что в оспариваемые периоды ФИО1 работал именно в этих должностях на условиях полного рабочего времени. Кроме того, подтвердила факт обращения истца в мае 2017 года в Пенсионный фонд с надлежащими документами по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При включении спорных периодов в льготный стаж у истца имелось право на досрочную трудовую пенсию по старости на момент обращения.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ст. 8 указанного ФЗ мужчинам (60 лет), т.е. по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и «Правилам исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей (с дополнениями и изменениями), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

До 1 января 1992 г. право на досрочную пенсию по старости по Списку №2 (раздел ХХ1Х) установлено мастерам, занятым на строительстве промышленных зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых. Для работников данной категории необходимо, чтобы данная работа протекала в строительной организации.

Действующий Список № 2 (раздел XXVII) предусматривает, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется мастер строительных и монтажных работ, занятый выполнением работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела видно, что 15 мая 2017 г. ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Красногвардейском районе с письменным заявлением по вопросу назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в связи с работой с тяжелыми условиями труда, но ему было отказано со ссылкой, что представленные им документы не содержали сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ с тяжелыми условиями труда.

ФИО1 представил в суд доказательства, подтверждающие характер его работы.

Должностные обязанности ФИО1 включают в себя определённый перечень обязанностей, предусмотренных компетенцией мастера с непосредственным выполнением строительно-монтажных работ на конкретных строительных объектах.

Копиями приказов и записями в трудовой книжке подтверждается, что 22 июля 1988 г. ФИО1 принят в ПМК-6 «Белгородводстрой» мастером, 7 сентября 1992 г. переведен на другую должность. 28 января 1999 г. ТОО ПМК-6 «Белгородводстрой» переименовано в ООО ПМК-6 «Белгородводстрой». С 31 марта 2003 г. по 14 сентября 2003 г. его должность поименована мастер, с 18 ноября 2009 г. принят на работу также на должность мастера, где и работает по настоящее время.

С учетом уточнений исковых требований ФИО1 оспаривает периоды: с 22 июля 1988 г. по 7 сентября 1992 г., с 31 марта 2003 г. по 14 сентября 2009 г., с 18 ноября 2009 г. по 31 декабря 2012 г. как периоды работы в должности мастера. Согласно справок ООО ПМК-6 «Белгородводстрой» от 27 марта 2017 г. № 33, выданных на основании книг приказов и табелей учёта рабочего времени ФИО1, занимающий должность мастера, к совмещению и совместительству за все спорные периоды не привлекался.

Проверяя обстоятельства, связанные с работой истца в периоды с 22 июля 1988 г. по 7 сентября 1992 г., с 31 марта 2003 г. по 14 сентября 2009 г., 18 ноября 2009 г. по 31 декабря 2012 г., суд оценивает представленные доказательства с применением положений ст. ст.67, 71 ГПК РФ.

Согласно п. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ при подсчёте страхового стажа характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Аналогичная норма установлена п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако указанное положение действует лишь с 1 января 2010 года. До внесения изменений в Закон каких-либо ограничений в способах доказывания не содержалось. Поэтому с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 г., суд вправе принимать во внимание любые средства доказывания, относящиеся к периоду до 1 января 2010 г., в том числе свидетельские показания.

Истцом представлены допустимые доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований.

Согласно представленным документам за период 1990 – 2012 г.г. ООО ПМК-6 «Белгородводстрой» осуществляет строительство наружных и внутренних инженерных сетей, систем коммуникаций, оросительных систем, гидротехнических и очистных сооружений, выполнение земляных работ и т.д. Указанные виды деятельности сторонами не оспаривается.

Согласно выписке из ГЕРЮЛ основным видом деятельности ООО ПМК-6 «Белгородводстрой» является строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения.

В трудовой книжке и штатном расписании за 1988-1992 годы, 2003-2009 годы, с 18 ноября 2009 г. по декабрь 2012 г. должность ФИО1 поименована – «мастер», что противоречит содержанию должностной инструкции и не отражает конкретную деятельность истца, его занятость в сфере строительства.

В штатном расписании ООО ПМК-6 «Белгородводстрой» должность истца поименована «мастер», а не «мастер, занятый на строительстве промышленных зданий и сооружений» и «мастер строительных и монтажных работ».

Работодатель не привел наименование должности истца в соответствие со Списками № 2 от 22 августа 1956 г. и от 26 января 1991 г. за периоды 1988-1992 годы, 2003-2009 годы, с 18 ноября 2009 г. по декабрь 2012 г., что лишает ФИО1 права на льготное пенсионное обеспечение. При сопоставлении должностных обязанностей истца в должности мастера видно, что они полностью соответствуют роду деятельности и обязанностям должности «мастера, занятого на строительстве промышленных зданий и сооружений» и «мастера строительных и монтажных работ».

Истцом представлены многочисленные письменные доказательства, подтверждающие характер его работы, выполнение обязанностей производителя работ: государственные, муниципальные контракты и договоры на выполнение подрядных строительных работ, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, материальные отчёты, акты приёмки законченного строительством объектов, акты приёмки в эксплуатацию, копии приказов, справки, должностная инструкция. Из документов видно, что, работая мастером, он был занят непосредственно на строительстве объектов – оросительных систем, гидротехнических и очистных сооружений в Белгородской области. ФИО1 осуществлял непосредственно на строительных объектах следующие обязанности, вел всю проектно-сметную документацию: выдавал наряды, принимал законченные работы, оформлял табеля учёта рабочего времени, журналы по технике безопасности, составлял отчёты, а также вёл организационные работы: осуществлял контроль за ведением всего технологического процесса и работой подчинённых лиц, отвечал за объект до окончания строительства и сдачи его заказчику.

Из приказов видно, что ФИО1 постоянно находился в командировках по месту строительства объектов. С момента приёма на работу на должность «мастера» истец фактически выполнял обязанности, определённые должностной инструкцией для «мастера, занятого на строительстве промышленных зданий и сооружений» и «мастера строительных и монтажных работ», то есть работал в должностях, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, и Списком №2, утвержденном постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, что даёт право для льготного исчисления указанных периодов.

Показаниями свидетелей В.Н. и С.А., осуществлявшими трудовую деятельность непосредственно вместе с истцом на объектах в спорный период, подтверждается характер выполнявшихся строительных работ по строительству объектов орошения, очистных сооружений, канализаций, водоотводов и водопроводов. Выполнение ФИО1 работ, соответствующих должности мастера строительных и монтажных работ на строительных объектах: руководство работой, выдача нарядов, ведение журналов и изготовление исполнительной документации, которая фактически им исполнялась и также исполняется в ООО ПМК-6 «Белгородводстрой» с занятостью в течение полного рабочего дня. Кроме того, подтвердили, что основным видом деятельности ООО ПМК-6 «Белгородводстрой» является строительная деятельность.

Суд приходит к выводу, что работодателем некорректно определено наименование должности ФИО1 за период 1988-1992 годы, 2003-2009 годы, с 18 ноября 2009 г. по декабрь 2012 г.. Указание его должности в приказах и штатном расписании – мастер, не исключает факт работы в должности «мастера, занятого на строительстве промышленных зданий и сооружений» и «мастера строительных и монтажных работ». Ошибка работодателя при определении должности истца не может ограничивать его право на досрочное пенсионное обеспечение.

Объяснения сторон, табели учета рабочего времени с 1988 по 2012 года, показания свидетелей позволяют сделать вывод о том, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды в течение полного рабочего дня. Данное обстоятельство ответчик признает.

Таким образом, в оспариваемый период истец работал в организации, основным видом деятельности которой является строительство и реконструкция оросительных систем, гидротехнических сооружений, очистных сооружений, сетей водоснабжения и водоотведения, фактически работал в должности «мастера, занятого на строительстве промышленных зданий и сооружений» и «мастера строительных и монтажных работ», что дает основание для зачета спорных периодов в льготный стаж.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Согласно п. 2 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.

Пункт 32 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указывает на то, что суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения, если истец обращался в такой орган в установленном порядке, но ему в этом было необоснованно отказано.

Из объяснений истца и представителя ответчика, копии заявления следует, что 15 мая 2017 г. ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о назначении пенсии, представив с заявлением все необходимые документы. На момент обращения с учетом оспариваемых периодов он достиг возраста 55 лет, имел необходимый страховой стаж 25 лет и стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости – не менее 12 лет 6 месяцев, то есть фактически обладал правом на назначение пенсии.

При таких обстоятельствах имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии со дня первоначального обращения в УПФ РФ в Красногвардейском районе, т.е. с 15 мая 2017 г..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 22 июля 1988 г. по 7 сентября 1992 г. в должности мастера, как работы в должности мастера, занятого на строительстве промышленных зданий и сооружений;

с 31 марта 2003 г. по 14 сентября 2009 г., с 18 ноября 2009 г. по 31 декабря 2012 г. в должности мастера, как работы в должности мастера строительных и монтажных работ.

Обязать Государственное учреждение - управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе назначить досрочную пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 15 мая 2017 г..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в порядке апелляции в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий судья С.А. Максимова