Решение № 2А-234/2025 2А-234/2025~М-8/2025 М-8/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2А-234/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть объявлена: 17 марта 2025 года

Мотивированное решение изготовлено: 18 марта 2025 года

17 марта 2025 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Сироткиной Т.П.

при секретаре Жуковой Т.С.

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Гагина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-234/2025 (УИД 71RS00021-01-2025-000019-14) по административному исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Узловский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском о прекращении действия права управления транспортным средством в отношении ФИО1, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В,С» №7116654429 от 20.03.2014 года. При этом он состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГУЗ «Узловская районная больница» с 20.10.2022 года. <данные изъяты> – установлен ГУЗ «ТОНД №1» Новомосковский филиал. Диагноз установлен на основании результатов опроса, осмотра, лечения, лабораторных исследований, дополнительных консультаций Ремиссия не установлена, нуждается в диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в амбулаторных условиях по месту жительства. Считает, что ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. Наличие у ФИО1 заболевания свидетельствует о противопоказании к управлению транспортным средством.

На основании изложенного, просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В,С» №7116654429, выданного 20.03.2014 года ГИБДД 7102.

Определением Узловского районного суда Тульской области к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» Новомосковский филиал.

Помощник Узловского межрайонного прокурора Гагин М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений не представил.

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Узловская районная больница» и УГИБДД УМВД России по Тульской области, ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» Новомосковский филиал в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, возражений не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17,45,55 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичные положения содержатся в п.2 ч.2 ст.1 ГК РФ.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с п.п.1,2,4 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Часть 1 ст. 31.1 вышеназванного закона устанавливает, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Судом установлено, что 20.03.2014 года Отделением ГИБДД 7102 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №7116654429 на право управления транспортными средствами категории «В,С» сроком действия до 20.03.2024 года.

Вместе с тем, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.10.2022 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в ГУЗ «Узловская районная больница» с диагнозом <данные изъяты>

Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 6 названного Закона).

Из содержания указанной статьи Закона следует, что наличие противопоказаний для осуществлении деятельности должно быть подтверждено решением соответствующей врачебной комиссии, принятым на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в результате диагностирования определенных в утверждаемом Правительством Российской Федерации Перечне психических расстройств (заболеваний), препятствующих возможности безопасного использования источника повышенной опасности, в том числе транспортного средства.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, с 05.12.2022 года применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 №3759-р. В указанном перечне поименованы следующие психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями: органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09), шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29), Расстройства настроения (аффективные расстройства) (F30 - F39), невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40 - F48), расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60 - F69), умственная отсталость (F70 - F79), общие расстройства психологического развития (F 84).

Помимо вышеуказанного Перечня психиатрических противопоказаний применятся Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 (в ред. от 03.08.2019 года), в который помимо указанных психиатрических противопоказаний также включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н (ред. от 07.06.2022) утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в соответствии с которым диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11. 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту амбулаторного наркологического больного (форма N 025-5/у-88).

Как усматривается из выписного эпикриза ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» Новомосковский филиал с 13.07.2022 года по 23.07.2022 года ФИО1 проходил лечение в данном медицинском учреждении. Поступил на лечение по «скорой помощи». Согласно собранному анамнезу — <данные изъяты>

При поступлении пациент испытывал <данные изъяты> социально опасен.

При химико-токсикологических исследованиях обнаружены 11-нор-9карбоксидельта-9тетрагидроканнабиол, доксиламин, карбамазепин, анальгин.

После проведенного лечения выписан с диагнозом <данные изъяты>.

При выписке даны следующие рекомендации: трезвый образ жизни, динамическое наблюдение врача психиатра-нарколога в амбулаторных условиях по месту регистрации, прохождение профилактического лечения 1-2 раза в год, при необходимости дневной стационар по месту жительства.

На основании решения врачебной комиссии ГУЗ «Узловская районная больница» №29 от 20.10.2022 года ФИО1 установлен диагноз – <данные изъяты>

Диспансерное наблюдение установлено решением врачебной комиссии ГУЗ «Узловская районная больница». О необходимости регулярных осмотров врачом, лечения, психокоррекции, профилактических мероприятий, необходимых исследованиях, социально-правовых ограничениях пациент был предупрежден при установлении диагноза.

Пациент ФИО1 с даты принятия решения о диспансерном наблюдении посещал врача психиатра-нарколога — 24.08.2022 года, 12.10.2022 года, 10.11.2022 года, 25.01.2023 года, 11.06.2024 года, 23.08.2024 года и 30.09.2024 года. В дальнейшем сведений о посещении врача в медицинской карте пациента не зафиксировано.

Согласно справке врача-психиатра ГУЗ «Узловская районная больница» ФИО5 посещения врача пациентом ФИО1 носили нерегулярный характер, ремиссия не установлена.

Доказательств, подтверждающих принятие в установленном порядке медицинской комиссией наркологического учреждения решения о снятии ФИО1 с учета в связи с его выздоровлением суду не представлено.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами в связи наличием у него вышеуказанного диагноза.

Анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст.60,61,84 КАС РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в связи с чем данная деятельность подлежит пресечению путем прекращения ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, исковые требования Узловского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Узловского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №7116654429 на право управления транспортными средствами категории «В,С», выданного 20.03.2014 года ГИБДД 7102, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Сироткина