Решение № 12-59/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-59/2019

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2019 года г.о. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда <адрес> Тонеева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление № административной комиссии Администрации г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по п.2.1 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2.1 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с назначением штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

ФИО1 в адрес суда подана жалоба на указанное постановление административной комиссии г.о. Отрадный о назначении административного наказания.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что считает постановление незаконным и необоснованным, просит суд, отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, по основаниям указанным в жалобе.

В судебном заседании представитель Административной комиссии ФИО2 пояснила, что протокол в отношении ФИО1 составлен обоснованно, на основании установленных нарушений. Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи п. 2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушения на территории <адрес>». Просит отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав пояснения заявителя ФИО1, представителя Административной комиссии г.о.Отрадный ФИО2, суд полагает жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 12 мин. ФИО1 осуществлял стоянку автомашины г/н № на газоне во дворе <адрес> в <адрес>, что является нарушением п.2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

За данное правонарушение ФИО1 привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.2.1 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», однако протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица - ФИО1

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором извещение о явке для составления протокола получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, тогда как административный протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административной комиссии г.о. <адрес> ФИО2 с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 06 мин. ФИО1 осуществлял стоянку автомашины г/н № на газоне во дворе <адрес> в <адрес>, что является нарушением п.2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», тогда как в постановлении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 совершил вышеуказанное административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 12 мин.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, предусмотренного п.2.1 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО5 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.2.1 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу

Уникальный идентификатор дела (материала)

63RS0№-03

Подлинник документа подшит в дело

№

Отрадненского городского суда

<адрес>