Решение № 2А-2389/2017 2А-2389/2017~М-2395/2017 М-2395/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-2389/2017

№ 2а-2389/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 год г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего Синяева В.И.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Котельникова А.А.,

при секретаре Башиловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного пребывания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, **.**.**** года рождения, осужденный **.**.**** приговором Ленинского районного суда г. Ульяновска по ч.1 ст.131, ч.1 ст.132 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освободился из *** УФСИН России по Ульяновской области **.**.****. Решением начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** на 48 часов. При этом ФИО1 подлежит депортации за пределы территории РФ, поскольку Министерством юстиции РФ принято распоряжение от **.**.**** №*-рн о признании нежелательным пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации. Решением УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** постановлено депортировать ФИО1 за пределы Российской Федерации. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения о депортации. В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» до исполнения решения о депортации.

Административный истец просит поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, с **.**.**** по **.**.**** в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» для оформления свидетельства на возвращение на родину и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 поддержал доводы административного искового заявления. При этом пояснил, что ФИО1 имеет паспорт Республики Узбекистан, срок действия которого истек **.**.****. Находясь на территории РФ, ФИО1 в соответствующие органы за получением гражданства РФ, политического убежища не обращался. В целях исключения непредвиденных обстоятельств по депортации ФИО1 просит поместить последнего на указанный срок в центр временного содержания иностранных МО МВД России «Димитровградский» для оформления свидетельства на возвращение на родину и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, поскольку он отбыл наказание за совершенные преступления, имеет на территории России малолетнюю дочь, имеет регистрацию в Российской Федерации и имел вид на жительство. Далее пояснил, что он действительно является гражданином Республики Узбекистан, на территорию России прибыл в 2007 году в целях трудоустройства. Проживал на территории Ульяновской области и в этой же области работал на различных предприятиях и учреждениях по трудовым договорам. В 2008 году вступил с брак с гражданкой РФ, имеет от указанного брака малолетнюю дочь. Был зарегистрирован по месту жительства жены, имел вид на жительство, однако получить гражданств РФ не успел, поскольку был осужден за совершение преступлений, в связи с этим брак был расторгнут. В 2012 году в г. Ульяновске он совершил преступления против половой неприкосновенности (ст. 131 ч.1, ст. 132 ч.1 УК РФ), за что **.**.**** Ленинским районным судом г. Ульяновска был осужден к 5 годам лишения свободы, наказание отбывал в *** Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** по отбытию срока. С распоряжением Министерства юстиции РФ о нежелательности его нахождения на территории РФ был ознакомлен в местах лишения свободы, не обжаловал его. С решениями о депортации и помещении на 48 часов в центр временного содержания, был ознакомлен в день освобождения из мест лишения свободы. Все его близкие родственники: мать и братья проживают в Республики Узбекистан и являются гражданами этой страны.

Заслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение помощника прокурора Котельникова А.А., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации. При этом содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст. 31 указанного Закона).

Согласно п. 9 ст. 31 вышеуказанного Закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, является гражданином Республики Узбекистан. **.**.**** был осужден Ленинским районным судом г. Ульяновска по ч.1 ст.131, ч.1 ст.132 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание отбывал в *** УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** по отбытию срока наказания. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ не имеет, за получением политического убежища в РФ в соответствующие органы не обращался. Имеет паспорт гражданина Республики Узбекистан, срок действия которого истек.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, **.**.**** года рождения, гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным. С данным Распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы.

Указанное распоряжение в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

Решением о депортации начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** постановлено депортировать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 за пределы Российской Федерации. С данным решением он ознакомлен.

Решением начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** гражданин Республики Узбекистан ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: ***, с **.**.**** на 48 часов.

Данные положения, полностью соответствуют требованиям международного права, а в частности п.3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963), которыми определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, принимая во внимание, что правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется Федеральным заколном от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", из п.5 ч.1 ст. 7, п. 5 ч.1 ст. 9 которого следует, что наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого и особо тяжкого преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ, и делает невозможным законное пребывание (проживание) ФИО1 на территории РФ до погашения либо снятия судимости.

Суд считает, что имеет место реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящая от ФИО1 Поэтому доводы административного ответчика о том, что он отбыл наказание за совершенные преступления, имеет малолетнюю дочь в России, которая является гражданской этой страны, и имел вид на жительство, не является препятствием помещения его в центр временного содержания иностранных граждан.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Поскольку для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 необходимо время, заключающееся в оформлении свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан и препровождении его до пункта пограничного контроля, потребуется срок около двух месяцев, то исковые требования УМВД России по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, **.**.**** года рождения, подлежащего депортации, с **.**.**** по **.**.**** в центр временного пребывания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий В.И.Синяев