Решение № 2-216/2018 2-216/2018 (2-2786/2017;) ~ М-2600/2017 2-2786/2017 М-2600/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-216/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 09 февраля 2018 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Ханнановой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации г.о. Самара, департаменту градостроительству г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара, департаменту градостроительству г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истец указал, что является членом СНТ «<данные изъяты>» с <данные изъяты> по настоящее время, использует садово-дачный земельный участок, по адресу: <адрес>. Участок используется по назначению, оплачиваются истцом текущие расходы на его содержание. Земельный участок сформирован, границы енр определены, с соседними землепользователями согласованы.

07.09.201074 истцом получено распоряжение № № об отказе в предварительно согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с его расположением на территории общего пользования. С указанным отказом истец не согласен, поскольку испрашиваемый земельный участок расположены в границах СТ «<данные изъяты>», а земля отведена в <дата> году для индивидуальных садово-дачный участков, то ест до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре.

Истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 806 кв.м, согласно топографическому плану земельного участка, изготовленного ООО «Гео-Спутник» от <дата>, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Ответчики администрация г.о. Самара, департамент градостроительства г.о. Самара о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, предоставив письменные возражения на иск с просьбой об отказе в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо <данные изъяты> ФИО3, действующий на основании устава, в судебном заседании <дата> полагал иск подлежит удовлетворению. При этом пояснил, что ему известно о пользовании спорным земельным участком ФИО1 на основании решения профкома <данные изъяты> и до настоящего времени. В <дата> году образовалось товарищество, в списках которого с <дата> года значится ФИО1, списки ранних лет не сохранились. ФИО1 пользуется участком по назначению, оплачивает необходимые взносы. Ему известно, что с <дата> года границы участка ФИО1 определенные ограждением, находятся в неизменном виде, споров со смежными землепользователями не возникало.

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Выслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п.6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД(в редакции от06.10.2015), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов трудящихся № от <дата> отведено садово-дачному управлению территория площадью до <данные изъяты> га из земель в черте <адрес>, находящихся на <адрес>, с установлением размера усадебных участков <данные изъяты> кв.м. Распоряжением № от <дата> выделено под сады рабочим и служащим организаций города земли в районе <адрес>.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов трудящихся г. Куйбышева № от <дата> разрешено гражданам, имеющимся дачные участки на улицах <адрес>, организовать садоводческое товарищество «<данные изъяты>».

Распоряжением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов трудящихся г. Куйбышев от <дата> №-р во исполнение решения исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов № от <дата> зарегистрирован устав садоводческого товарищества «<данные изъяты>», в настоящее время СНТ «<данные изъяты>».

В соответствии с договором № от <дата> профком <данные изъяты> передал ФИО1 для ведения садового хозяйства, основного на личном трудовом пользовании участок <адрес> размером <данные изъяты> кв.м.

В <дата> году проведена инвентаризация с составлением разбивочного топографического плана земельных участков, входящих в садово-дачное товариществ «<данные изъяты>», массив <адрес>, на котором отражен испрашиваемый земельный участок неправильной формы.

Согласно заключению правления СНТ «<данные изъяты>» от <дата> ФИО1 пользуется с <дата> года земельным участком по адресу: <адрес>, местоописание которого соответствует местоположению границ земельного участка. Иные члены товарищества ранее не испрашивали данный участок в собственность.

В межевом плане от <дата>, выполненным ОО «Гео-Спутник», содержатся характерные точки границ местоположения испрашиваемого земельного участка, соответствующие топографическому плану от <дата>, в координатах

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Заключением кадастрового инженера К., содержащимся в межевом плане от <дата>, установлено местоположение границ испрашиваемого земельного участка и его площадь с учетом фактического землепользования, а также местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ участка.

Из акта согласования местоположения испрашиваемых границ земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке.

Свидетели Ал. и Н., допрошенные в судебном заседании, пояснили, что в СНТ «<данные изъяты>» каждый имеет в собственности земельные участки, с истцом знакомы как с соседом по дачным участкам более 15 лет. Границы земельного участка ФИО1 определены на местности, имеют ограждение, которое до настоящего времени не переносилось, и границы не изменялись, споров по границам участка не возникало.

Суд принимает в качестве доказательств по делу заключение кадастрового инженера и показания свидетелей, поскольку заинтересованности указанных лиц в рассматриваемом споре не установлено, свидетели пояснили о событиях очевидцами, которых являлись.

Из справки СНТ «<данные изъяты>» от <дата> следует, что ФИО1 является членом товарищества, задолженностей по оплате услуг не имеет.

Так, судом достоверно установлено местоположение испрашиваемого земельного участка №, предоставленного ФИО1. Данный участок является индивидуально-определенной вещью, имеет индивидуальные признаки позволяющие выделить его из массы подобных вещей, поскольку местоположение и границы земельного участка изначально были определены при его образовании и установлены в натуре более 15 лет назад и местоположение участка до настоящего времени не менялось.

Согласно выписки из ЕГРН от <дата> в собственности ФИО1 земельных участков не имеется. По сведениям Управления Росреестра из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории г. Самары отсутствует.

ФИО1 обращался в орган местного самоуправления г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно. Однако, принято решение об отказе в удовлетворении заявления, поскольку не согласована план-схема территории СНТ «Знамя Октября».

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «<данные изъяты>», ему в пользовании предоставлен земельный участок <адрес>

План – схема территории СНТ «<данные изъяты>» в соответствии с требованием законодательства не согласованы, но председателем правления предпринимаются необходимые меры в этих целях, о чем свидетельствует переписка с соответствующими учреждениями.

На основании вышеуказанного суд приходит к выводу, что фактическое создание садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка было осуществлено до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», испрашиваемый земельный участок был предоставлен ФИО1 в соответствии с требованиями закона, действовавшими в момент заключения договора, и находится у него в пользовании.

Таким образом, ФИО1 использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по его содержанию, задолженности по оплате членских взносов не имеет. Земельный участок сформирован, его границы определены, спора по границам со смежными землепользователями не имеется.

По информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № земельный участок в испрашиваемых границах находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, к землям лесного фонда, к лесным участкам на землях иных категорий не относится.

Согласно информации филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Самарской области от <дата> №, содержащейся в пояснениях, при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ испрашиваемого земельного участка, распложенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено, однако обнаружены области чересполосицы.

Из сведений ИСОГД г.о. Самара от <дата> № представленным департаментом градостроительства г.о. Самара, земельный участок в испрашиваемых границах расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правого зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденным Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, объект расположен на территории общего пользования.

Суд считает, что Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года №61, опубликованные 16.06.2001 года, вступили в силу по истечению 30 дней со дня опубликования, не могут определять правовой режим земельного участка, т.к. спорный участок был предоставлен и использовался до утверждения Генерального плана развития г. Самары и до вступления в силу указанных Правил, в связи с чем, отнесение части земельного участка к территории общего пользование, не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. Также судом принимается во внимание показания свидетелей, о том, что участка истца не располагается в местах общего пользования.

В нарушении положений статьи 56 ГПК РФ доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставление другим лицам, спорного земельного участка не принималось.

Так, судом достоверно установлено местоположение земельного участка №, испрашиваемого и предоставленного ФИО1 Данный участок является индивидуально-определенной вещью, имеет индивидуальные признаки позволяющие выделить его из массы подобных вещей, поскольку местоположение и границы земельного участка изначально были определены при его образовании и установлены в натуре, местоположение участка, начиная с <дата> года до настоящего времени не менялось.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Отсутствие документа, подтверждающего утверждение проекта границ СНТ «Знамя Октября» не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данное обстоятельство не зависит от воли истца.

С учетом установленных обстоятельств, анализируя вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что истец имеет право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка бесплатно в порядке п. 4 ст.28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, спорный земельный участок расположен в границах территории СНТ «Знамя Октября».

Исходя из вышеустановленного, судом не принимаются возражения администрации г.о. Самара, департамента градостроительства г.о. Самара, относительно заявленных требований, поскольку они не нашли своего подтверждения при рассмотрении спора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок в заявленных границах являются правомерными и подлежащими удовлетворению, восстановление нарушенного права в ином порядке истцу не предоставляется возможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.о. Самара, департаменту градостроительству г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 806 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2018 года.

Судья: И.А. Щетинкина