Решение № 2-810/2018 2-810/2018~М-603/2018 М-603/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-810/2018

Дело № 2-810/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2018 года ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Береговой С.В.,

при секретаре Ивановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к А. К. муниципального района об обязании предоставить жилое помещение, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что с 1996 года постоянно проживает в ......... Родители истца ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав. Распоряжением Главы местного самоуправления от ХХ.ХХ.ХХ ФИО4 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1, за истцом закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ......... Постановлением А. муниципального образования «........ № ...-па от ХХ.ХХ.ХХ истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории МО «Плесецкое». В 2014 году А. К. муниципального района истец включен в муниципальный список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку длительное время проживал и проживает в ......... Полагает, что имеет право на предоставление специализированного жилого помещения. Также считает, что бездействиями А. ему причинены нравственные страдания, выразившие в постоянных переживаниях по поводу предоставления жилого помещения, невозможности проживания в своем жилье. Просит обязать А. К. муниципального района предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в ........ не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взыскать компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей.

Истец ФИО1, в присутствии представителя ФИО4, действующей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указал, что жилое помещение по адресу: ........ было признано непригодным для проживания, его родители лишены родительских прав, в связи с чем, он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения. Не согласен с представленным актом от ХХ.ХХ.ХХ о пригодности жилого помещения для проживания. Обучался в техникуме, постоянно проживает в ......... Считает, что ответчик неправомерно длительное время не исполняет обязанность по предоставлению ему жилого помещения для проживания.

Представитель ответчика А. К. муниципального района ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что истец действительно был поставлен на учет по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В тоже время, в связи с ошибкой в представленных документах по закрепленному жилому помещению, произошла неправомерная постановка на учет истца в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении. ФИО1 имеет в собственности ? долю в праве на жилое помещение в ........, общей площадью <...> кв.м. Квартира пригодна для проживания. В настоящее время постановлением ФИО6 муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... внесены изменения, исключены сведения в отношении ФИО1 в постановлении ФИО6 муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ..., соответствующие сведения направлены в Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Представитель А. К. городского поселения, органа опеки и попечительства А. К. муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства финансов Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором указали, что в соответствии с законодательством список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержден приказом Минсоцтруда РК от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П. На основании сведений, представленных А. К. муниципального района ФИО1 включен в список детей-сирот в раздел «Кондопожский муниципальный район», строка № .... На 2018 и плановый период 2019 и 2020 К. ........ предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий РК, предусмотренных Законом РК от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя», по обеспечению жилыми помещениями в размере <...>0 тыс. руб.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - А. МО «........» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором указали, что согласно акту обследования помещения и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № ... от ХХ.ХХ.ХХ, жилое помещение, расположенное по адресу: ........, признано пригодным для проживания. В настоящее время подготовлено постановлении об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «........».

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В силу положений ст. ст. 7, 38 Конституции РФ государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В силу ст. 109 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 6 ст. 3 Закона РК от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В силу подп. «з» п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона РК от 28.11.2005 № 921-ЗРК орган исполнительной власти РК, уполномоченный Правительством РК, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 6 ст. 3 данного Закона. Таковым органом после 03.11.2017 является Министерство социальной защиты Республики Карелия, которому для утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляются сведения органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Закона РК и п. п. 4, 6 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства РК от 16.04.2013 № 129-П, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принимают решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам и заключают с такими лицами договоры найма специализированного жилого помещения.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Согласно пункту 3 той же статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Кондопожского районного Совета XXIII сессии XXIV созыва от ХХ.ХХ.ХХ установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма (15 кв.м.) и норма учетной общей площади жилого помещения (10 кв.м.) в К. ........ на одного человека.

Судом установлено, что решением К. городского суда от ХХ.ХХ.ХХ ФИО3 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения.

Из материалов дела, надзорного производства прокуратуры К. ........ следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривалось ответчиком, и в настоящее время достиг совершеннолетия.

Распоряжением Главы местного самоуправления К. ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р в связи с лишением родительских прав ФИО3 и ФИО2 опекуном над малолетним ФИО1 назначена ФИО4, также указано на направление распоряжения в А. МО «........» для закрепления за малолетним ФИО1 жилой площади по адресу: .........

Постановлением главы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» № ... от ХХ.ХХ.ХХ за несовершеннолетним ФИО1 закреплено право на жилую площадь по адресу: ........- б.

В соответствии с Постановлением А. муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» № ...-па от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории МО «Плесецкое» в связи с признанием жилого помещения по адресу: ........ на основании заключения межведомственной комиссии непригодным для проживания.

Согласно Постановления А. муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» № ... от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении в .........

Из заключения А. муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» от ХХ.ХХ.ХХ № ... следует, что ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на территории МО «........».

ФИО7 муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О внесении изменений в Постановление А. К. муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений из специализированного жилого фонда в К. ........» ФИО1 был включен в муниципальный список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Министерством социальной защиты Республики Карелия на основании сведений, представленных А. К. муниципального района ФИО1 включен в соответствующий список в раздел «Кондопожский муниципальный район», строка 24 (Приказ № ...-П от ХХ.ХХ.ХХ).

В соответствии с сведениями А. МО «........» от ХХ.ХХ.ХХ сообщено, что включение ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории МО «Плесецкое» ошибочно, так как заключение отдела опеки и попечительства А. МО «........» было вынесено на основании акта обследования помещения (дома ) № ... от ХХ.ХХ.ХХ, расположенного по адресу: ......... ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: ........, которая согласно акту обследования помещения и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № ... от ХХ.ХХ.ХХ признано пригодным для проживания. Постановление об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «........» находится на подписи у главы А. МО.

А. К. муниципального района направлено сообщение в Министерство социальной защиты Республики Карелия, в соответствии с которым указано, что в А. ХХ.ХХ.ХХ из МО «Плесецкое» поступили документы: договор мены от ХХ.ХХ.ХХ, акт обследования помещения (дома) от ХХ.ХХ.ХХ № ... по адресу: ........, заключение о признании помещения пригодным для постоянного проживания по вышеуказанному адресу; справки ГБП ........ «БТИ» о том, что ФИО1 является собственником <...> доли в праве на указанную квартиру, с общей площадью <...> кв.м., данная квартира пригодна для проживания. На основании вышеизложенного, и в связи с тем, что ФИО1 является собственником доли в праве на жилое помещение, площадь которой соответствует учетной норме площади жилого помещения, в настоящее время отсутствует право на получение жилья в соответствии с Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ № 159-ФЗ. Постановлением ФИО6 муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... ФИО1 исключен из числа лиц, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений.

Поскольку в силу вышеприведенных положений закона, истцу, как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилые помещения предоставляются по достижении ими восемнадцатилетнего возраста, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, по завершении получения начального (профессионального) образования в определенном выше законодательством порядке, с учетом заявленных требований в порядке ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд полагает необходимым отказать в обязании А. К. муниципального района Республики Карелия предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории ........, в связи с наличием у последнего на праве собственности (<...> доля в праве) жилого помещения по адресу: ........, общей площадью <...> кв.м., которое является пригодным для проживания.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ моральный вред подлежит возмещению в случаях, когда причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина. Согласно ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Учитывая отсутствие достоверных и достаточных данных, подтверждающих факт незаконных действий ответчика и нарушений прав истца со стороны ответчика, суд полагает требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения иска в соответствии с требованиями законодательства.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В.Берегова

Решение принято в окончательной форме ХХ.ХХ.ХХ