Решение № 2-1451/2020 2-1451/2020~М-1179/2020 М-1179/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-1451/2020

Дело № 2-1451/2020

№УИД-91RS0022-01-2020-001891-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Быстряковой Д.С.,

при секретаре Сеитягьяевой М.Э.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО7 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязательстве совершить определенные действия,

установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском, в котором просит признать необоснованными, незаконными и отменить решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО4 страховой пенсии по старости; обязать государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) повторно рассмотреть заявление ФИО4 о назначении страховой пенсии по старости с момента подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ и величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенного по факту постоянного проживания ФИО4 в Республике Крым с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Исковые требования мотивированы тем, что истец, являясь гражданином Российской Федерации, проходил военную службу в восковой части 78384 Черноморского флота РФ, дислоцировавшейся на территории Украины. В связи с чем, имея также гражданство Украины, истец постоянно проживал на территории Республики Крым по адресу: <адрес>-а, <адрес>. До 2018 года истец являлся получателем пенсии по старости. В настоящее истец является получателем пенсии как военнослужащий по выслуге лет, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В настоящее время имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости. В соответствии с положениями ФЗ № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», как гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на начисление страховой части пенсии с учетом имеющегося трудового стажа.

В судебном заседании истец и его представитель, допущенный к участию в деле на основании устного заявления, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, обозрев материалы отказного пенсионного дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать в полном объеме исходя из следующего.

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО4 было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п.6 ст.3 № 166-ФЗ и со ст. 8 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимой величины ИПК.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 повторно подал заявление о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п.6 ст.3 № 166-ФЗ и со ст. 8 № – ФЗ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) по следующим основаниям.

Согласно поступившему информационному письму № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному ОМВД России по <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., был зарегистрирован по паспорту гражданина Украины по адресу: <адрес>-З, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно данным паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО4 зарегистрирован ОФГМС России по <адрес> по адресу: <адрес>-З, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В паспорте гражданина Российской Федерации ФИО4 имеются сведения о ранее выданных паспортах Российской Федерации, согласно которым ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года документирован паспортом гражданина Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации он приобрел не в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а по другим основаниям.

Поскольку сведения о регистрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО4 отсутствуют, действие Закона №208-ФЗ для расчета страхового стажа на ФИО4 не распространяется.

Гражданство Российской Федерации ФИО4 приобрел в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с Федеральным законом № 62-ФЗ от 31.05.2002г. «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО4, являясь гражданином Российской Федерации, работал на территории Украины, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не перечислял. Работодатели на территории государства Украины перечисляли за него страховые взносы в Пенсионный фонд Украины. ФИО4, являясь гражданином Российской Федерации, имел возможность в соответствии с требованиями российского законодательства самостоятельно перечислять страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период работы на территории другого государства (Украины) по договору добровольного страхования, однако он этого не делал. В соответствии с международным Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», периоды работы на Украине ФИО4 можно включить в страховой стаж без учета страховых взносов. Федеральный закон № 208-ФЗ от 21.07.2014 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в части учета страховых взносов за период работы на Украине на лиц, имеющих двойное гражданство, не распространяется.

На основании предоставленных документов, страховой стаж ФИО4 составляет ДД.ММ.ГГГГ дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 0,848, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) ввиду отсутствия права на назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в связи с отсутствием необходимой величины ИПК.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обосновано было отказано в назначении истцу страховой пенсии по старости.

Так, ФИО4 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке центра социального обеспечения Военного комиссариата Российской Федерации Республики Крым ТА/139630 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", является получателем пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, рождения, является гражданином Российской Федерации, паспорт ему выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 230-014, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отметки в паспорте, постоянно зарегистрирован на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ.

В паспорте гражданина Российской Федерации ФИО4 имеются сведения о ранее выданных паспортах Российской Федерации, согласно которым ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Также ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 был получен паспорт гражданина Украины, в котором имеется отметка о регистрации места проживания ФИО4 на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон №166-ФЗ) военнослужащие имеют право на одновременное получение пенсии по выслуге лет, назначенной по Закону № от 12.02.1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон №), и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Выплата страховой пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) согласно Закону № 166-ФЗ производится в случае, если размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, исчисленный согласно Закону № превысил сохраненный размер пенсии.

В соответствии со ст. 8 и Заключительными положениями Федерального закона от 28.12.2013г. № – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения мужчиной 60-ти летнего возраста. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения пенсионного возраста.

Пенсионного возраста ФИО4 достиг в ДД.ММ.ГГГГ.

Обязательное пенсионное обеспечение граждан осуществляется на территории Республики Крым по Законодательству Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2015 году требуется наличие не менее 6 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 6,6.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с требованиями ст. 4 ФЗ РФ № «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указывается, что оспариваемые заявителей часть 1 статьи 1 и часть 3 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», закрепляющие предмет регулирования данного Федерального закона и определяющие порядок подтверждения постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в целях решения вопроса о возможности применения установленных названным Федеральным законом специальных правил исчисления страхового (трудового стажа) и исчисления размер пенсии, направлены на создание наиболее благоприятных условий реализации пенсионных прав, приобретенных в соответствии с законодательством Украины, имеют целью сохранения прав, приобретенных данной категорией граждан, и уровня их пенсионного обеспечения.

Следовательно, данные нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права лиц, задолго до указанной календарной даты приобретших без отказа от гражданства Украины гражданство Российской Федерации и в связи с этим имевших возможность формирования пенсионных прав с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе путем добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в период проживания и работы на Украине.

Из анализа указанных положений усматривается, что действие последнего распространяется на лиц, признанных гражданами Российской федерации в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", т.е. граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия РК и города федерального значения Севастополя в состав РФ, и постоянно проживавших на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также на лиц, которым была назначена пенсия в соответствии с законодательством Украины.

Истец являлась гражданином Российской Федерации до принятия Крыма в состав Российской Федерации.

Исходя из паспорта гражданина Украины и отметки в нем о регистрации на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, истец наряду с гражданством Российской федерации имел гражданство Украины.

Таким образом, истец является гражданином Российской Федерации, гражданство им получено не на основании ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от ДД.ММ.ГГГГ, а по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". В связи с чем, на истца не распространяются положения ФЗ РФ № «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Истец, являясь гражданином Российской Федерации» работал на территории Украины. При этом, как гражданин Российской Федерации истец имел возможность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации перечислять страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в добровольном порядке, однако, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не перечислял.

На основании предоставленных документов, страховой стаж ФИО4 ФИО10 составляет 13 лет 6 месяцев 16 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 0,848, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) ввиду отсутствия права на назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в связи с отсутствием необходимой величины ИПК.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО11 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязательстве совершить определенные действия, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Быстрякова Д.С.

Копия верна:

Судья- Секретарь-