Апелляционное определение № 33А-19891/2026 от 17 мая 2026 г.

Судья:Ефремова Е.Ю. Дело № 33а-19891/2026(2а-6925/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Балабан К.Ю., Захарова Р.П.,

при помощнике судьи Набиуллиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Администрации городского округа Химки Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Химки Московской области о признании незаконным решения от <данные изъяты> об отказе в перераспределении земель и (или) земельных участков, об обязании повторно рассмотреть заявление,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.о. Химки и просила признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от <данные изъяты>, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление.

В обоснование требований указывалось, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельной участок в СНТ «Фантазия». Истец обратилась в администрацию с заявление о перераспределении земель и (или) земельных участков, однако, получила отказ, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на территории СНТ, не представлено согласие на перераспределение земельного участка и имеется наложение на земли лесного фонда.

Данное решение истец считала незаконным и нарушающим ее права, поскольку реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка исправлена решением суда по гражданскому делу, в связи с чем оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не имеется.

Решением Химкинского городского суда Московской области от <данные изъяты> требования удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе Администрации городского округа Химки Московской области просит об отмене решения суда, ссылаясь, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, согласие общего собрания СНТИ «Фантазия» не представлено, проект организации и застройки территории СНТ «Фантазия отсутствует, имеет место частичное наложение на земли лесного фонда.

В материалы дела представлены письменные отзывы ФИО1 и СНТ «Фантазия» на апелляционную жалобу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, были извещены, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

В силу статьи 11.9 Земельного кодекса РФ границы земельных образуемых участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами (пункт 3)

Административный регламент предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» утвержден распоряжением Минмособлимущества от 22 августа 2022 года № 15ВР-1709.

В силу Административного регламента основанием для отказа в перераспределении является:

- имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 10.4.3).

-несоответствие документов, указанных в подразделе 8 настоящего административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 10.2.2).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

Решением администрации г.о. Химки от <данные изъяты> №Р<данные изъяты>95692380 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», поскольку: 10,2,2 имеет место несоответствие документов, указанных в подразделе 8 Административного регламента, по форме и содержанию требованиям законодательства РФ (разъяснено, что в представленном комплекте документов отсутствует выписка из протокола общего собрания, выражающая согласие членов объединения на перераспределение земельного участка, содержащая сведения о площади, кадастровом номере прирезаемого и основного участков. Также в администрации отсутствует проект застройки территории СНТ «Фантазия»), 10.4.3 имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением статьи 11.9 Земельного кодекса РФ (разъяснено, что согласно правилам землепользования и застройки территории земельный участок пересекает зоны СХ-25, частично территория поручения земель лесного фонда).

Признавая оспариваемое решение незаконным, городской суд исходил из того, что решением Солнечногорского городского суда от <данные изъяты>, вступившим в законную силу, установлены границы территории СНТ «Фантазия», признаны реестровой ошибкой и установлены новые координаты границ земельного участка административного истицы. Следовательно, с учетом установленных границ СНТ «Фантазия» решением суда, как и границ земельного участка истицы, согласия членов СНТ на перераспределение земельного участка, содержащее сведения о площади, кадастровом номере прирезаемого и основного земельного участка, не требуется. Кроме того, согласно ответу Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от <данные изъяты> испрашиваемый земельный участок не имеет пересечений с территориями земель лесного фонда.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

При обращении <данные изъяты> в суд установленные сроки административным истцом соблюдены.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, указанных в оспариваемом решении препятствий для перераспределения земельного участка и земель не подтверждены материалами дела. В своем отзыве СНТ «Фантазия» отрицает, что перераспределение земельного участка ФИО1 осуществляется за счет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который является землями общего пользования СНТ и границы которого установлены вышеуказанным решением суда по гражданскому делу об исправлении реестровой ошибки. Опровергающего картографического материала администрацией г.о. не представлено. Доказательств наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда не имеется ни в материалах настоящего дела, хотя Комитет лесного хозяйства Московской области привлекался к участию в настоящем деле, а также в гражданском деле 2-21/2023 об исправлении реестровой ошибки. Согласно заключению об ограничении оборотоспособности земельного участка имеет место земельный участок расположен в зоне СХ-2 площадь расположении – 841,06 кв.м (л.д.67), при этом спорный земельный участок чуть меньшей площади – 841 кв.м. (л.д.147).

Способ защиты нарушенных прав избран городским судом верно.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Химкинского городского суда Московской области от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Химки Московской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи