Решение № 2-114/2017 2-114/2017(2-1917/2016;)~М-1846/2016 2-1917/2016 М-1846/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-114/2017

Гражданское дело № 2-114/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения «Улятуйское» о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «Улятуйское» о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет.

В обоснование требований указала, что на основании закона Забайкальского края от 24.12.2010г. №455-ЗЗК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», Положения «О доплате к пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления СП «Арендинское» от ДД.ММ.ГГГГ. № ей положена доплата к трудовой пенсии. Решением комиссии по установлению ежемесячной доплаты к пенсии депутатам, выборным должностным лицам СП «Арендинское» от ДД.ММ.ГГГГ., ей была определена доплата к пенсии в размере 7200, 39 рублей. Распоряжением главы администрации СП «Арендинское» № от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доплаты к государственной пенсии в размере 7200 рублей. В настоящее время у администрации СП «Улятуйское» имеется задолженность по выплате доплаты к пенсии в размере 79 204 рублей за период с января по ноябрь 2016 года.

Просит суд взыскать с администрации СП «Улятуйское» в свою пользу задолженность по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет за период с января по ноябрь 2016 года в размере 79 204 рублей.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации сельского поселения «Улятуйское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В Федеральном законе от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (п. 12 ч. 1 ст. 11).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 названного закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В соответствии с пп. 2, 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом законодатель в ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрел распространение прав государственного служащего, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме на муниципального служащего.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений указывал, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат, и такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение государственной пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушает (определения от 11 мая 2006 года N 88-О, от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 15 января 2008 года N 107-О-О и N 108-О-О).

Указанная правовая позиция, отраженная, в том числе, в определении Конституционного Суд Российской Федерации в от 28 мая 2009 года N 698-О-О, с учетом одинаковой юридической природы дополнительного пенсионного обеспечения для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, в полной мере применима и к изменению правового регулирования дополнительных пенсионных выплат, устанавливаемых муниципальным служащим.

Согласно ч. 3 ст.11 Закона Забайкальского края от 29.12.2008г. №108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае», условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст.6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010г. N 455-ЗЗК (ред. от 08.12.2014) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с Уставом муниципального образования.

Таким образом, вопрос о пенсионном обеспечении муниципальных служащих отнесен федеральным законодательством и законодательством <адрес> к компетенции органов муниципальных образований.

По своей правовой природе право муниципального служащего на ежемесячную доплату к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией.

Как установлено в судебном заседании, истица замещала выборную должность главы администрации СП «Арендинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.6-11/.

Решением Совета сельского поселения «Арендинское» № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено Положение «О доплате к трудовой пенсии депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления сельского поселения «Арендинское» /л.д.12,13-15/.

Согласно Решению комиссии по установлению ежемесячной доплаты к трудовой пенсии депутатам, выборным должностным лицам сельского поселения «Арендинское» от ДД.ММ.ГГГГ. определена доплата к государственной пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7200 руб. 39 коп. /л.д.16/.

На основании Распоряжения главы администрации СП «Арендинское» № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. установлена доплата к государственной пенсии в размере 7200 рублей. Однако, согласно приведенному расчету доплаты к пенсии ФИО1, исходя из среднемесячного заработка, размера установленной государственной пенсии, с применением коэффициентов, доплата составляет 7 200, 39 рублей /л.д.17, 18/.

Следовательно, задолженность по доплате к пенсии с января по ноябрь 2016 года составила 79 204, 29 рубля.

Законом Забайкальского края №1210-ЗЗК от 20.07.2015 года преобразованы путем объединения входящие в состав муниципального района «<адрес>» сельские поселения «Арендинское» и «Улятуйское» в сельское поселение «Улятуйское» с административным центром в селе Улятуй, включающее <адрес>.

Сельское поселение «Улятуйское» считается вновь образованным с ДД.ММ.ГГГГ и становится правопреемником сельских поселений «Арендинское» и «Улятуйское».

Органы местного самоуправления вновь образованного сельского поселения «Улятуйское» в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразованных муниципальных образований в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти <адрес> и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Таким образом, с ответчика – администрации СП «Улятуйское» в пользу ФИО1 подлежит взысканию задолженность по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2016г. по 30.11.2016г. в размере 79 204, 29 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с администрации сельского поселения «Улятуйское» в пользу ФИО1 задолженность по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2016г. по 30.11.2016г. в размере 79 204 рублей 29 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Сафонова Е.В.

Решение изготовлено 01.02.2017г.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №2-114/2017, находящегося в производстве Оловяннинского районного суда <адрес>.