Решение № 2А-1294/2021 2А-1294/2021~М-805/2021 М-805/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-1294/2021

УИД 38RS0031-01-2021-001120-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 г. г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Суровцевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Самойловой С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Иркутского района Семеновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1294/2021 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №19 ГУФСИН России по Иркутской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № ГУФСИН России по .... (далее ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по ....) обратилось с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Мирстабеку ФИО1 М., указав в обоснование, что он совершил тяжкое преступление, за что осужден **/**/**** Абаканским городским судом .... по ст. 212 ч. 2, ст. 70 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима.

ФИО1 М. освобождается **/**/**** по отбытии срока наказания, по личному заявлению убывает для дальнейшего места проживания в по адресу: ...., г. Ош.

В ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... осужденный ФИО1 М. отбывает наказание с **/**/****

За период отбывания наказания имеет 21 (двадцать одно) взыскание за нарушения установленного порядка отбывания наказания, **/**/**** осужденный ФИО1 М. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Своим поведением всячески пытается показать свое нежелание соблюдать законы Российской Федерации и выполнять законные требования администрации ИУ.

Активно пропагандирует отрицания установленных законов и общепринятых норм поведения.

Придерживается так называемых «воровских традиций» и активно пропагандирует среди, вновь прибывших осужденных так и тех, кто придерживается правопослушного поведения, путем оказания психического давления на личность.

Ссылаясь на ст. 270, 271 КАС РФ, ст. 173.1 УИК РФ полагал необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 М. **/**/**** года рождения, уроженца ...., проживающего по адресу: .... административный надзор сроком на 3 года, в виде обязательных ограничений:

- запретить пребывание гражданина ФИО1 М. вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- обязать гр. ФИО1 М. являться в органы внутренних дел, по месту жительства не менее 4 раз в месяц;

- запретить гражданину ФИО1 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Административный истец ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... о судебном заседании извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, участие представителя в судебном заседании не обеспечил, ходатайств об отложении не заявлял.

Административный ответчик ФИО1 М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления не желает принимать участие в рассмотрении настоящего административного дела, указал о намерении после освобождения проживать по адресу: .....

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заключение старшего помощника прокурора ФИО3, полагавшей требования не подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства, личного дела осужденного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре).

Согласно статье 1 Закона об административном надзоре под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (часть 2 статьи 173.1 УИК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В пункте 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что Миртстанбек ФИО1, **/**/**** года рождения, гр. Киргизской Республики, приговором Кузьминского районного суда .... от **/**/**** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 131 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от **/**/**** Миртстанбек ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 212 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года.

В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединить неотбытое наказание по приговору Кузьминского районного суда .... от **/**/**** и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от **/**/**** ходатайство удовлетворено частично, приговор Кузьминского районного суда .... от **/**/****, апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от **/**/**** в отношении ФИО1 М. приведен в соответствие с Федеральным законом №186-ФЗ от **/**/**** В соответствии с п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции ФЗ от **/**/****) зачтено время содержания ФИО1 М. под стражей с 1 января по **/**/**** в срок лишения свободы из расчета: один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Снижено окончательное наказание, назначенное в соответствии со ст. 70 УК РФ по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от **/**/**** до 3 лет 5 месяцев лишения свободы в остальной части судебные решения оставлены без изменения.

В удовлетворении ходатайства о приведении приговора Кузьминского районного суда .... от **/**/****, апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от **/**/**** в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** №420-ФЗ, приговора Абаканского городского суда Республики Хакасия от **/**/**** в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** №186-ФЗ отказано.

Согласно характеристике начальника отряда, утвержденной начальником ФКУ ИК -19 ГУФСИН России по Иркутской области осужденный ФИО1 М. осужден за совершение особо тяжкого преступления – изнасилование. Так же ФИО1 М. участвовал в массовых беспорядках, сопровождающихся погромами, уничтожением имущества ФКУ ИК-35 УФСИН России по Р. Хакасия. Вину в совершенных преступлениях признает, в содеянном не раскаивается, образование 9 классов, рабочие специальности не имеет.

Осужденный ФИО1 М. отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН с **/**/**** На производственных объектах нетрудоустроен, желания работать не изъявляет.

По прибытии в учреждение зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на меры воспитательного характера не реагирует, отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. В проводимых культурно-массовых и спортивных мероприятиях участия не принимает.

За период отбывания наказания поощрений не имеет. Систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 21 взыскание. **/**/**** признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Находится на обычных условиях отбывания наказания.

Имеет исполнительный лист, мер к погашению задолженности не принимает.

Внешне не опрятен, спальное место по установленному образцу не заправляет.

Состоит на профилактическом учете как склонный к совершению поджогов, организующие и провоцирующие групповой противодействие законным требованиям администрации, склонность к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Связь с родственниками не поддерживает.

Вывод: осужденный ФИО1 М. характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, представленной административным истцом в материалы дела, ФИО1 М. не имеет поощрений, применено 21 взыскание.

В материалы дела представлено постановление ФКУ ИК-35 УФСИН России по .... от **/**/**** о признании ФИО1 М. злостным нарушителем установленного порядка.

Из справки, представленной в материалы дела следует, осужденный ФИО1, **/**/**** года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... с **/**/**** До осуждения ФИО1 проживал по адресу: ...., без регистрации.

По личному заявлению осужденный ФИО1 М. после освобождения убывает на место жительства в ..... Принято решение о нежелательности пребывания (проживания в РФ) №-рн от **/**/****, в связи с чем после освобождения будет передан в Миграционную службу для депортации в .....

Из распоряжения Министерства юстиции России от **/**/**** №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» следует, что признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 ФИО1, гражданина Киргизской Республики, нежелательным.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

По смыслу статьи 4 Закона об административном надзоре административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ.

Положениями подпунктов 5, 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании части 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

С учетом вышеуказанных положений закона, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО1, являющегося гражданином Киргизской Республики на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Доказательств обращения административного ответчика ФИО1 в органы миграционного учета Российской Федерации по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в материалы дела не представлено.

Ранее регистрации по месту жительства ФИО1 в пределах Российской Федерации не имел.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Установление административных ограничений нарушат права данного лица, может воспрепятствовать его возможному выезду или выдворению из Российской Федерации. С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 ГУФСИН России по Иркутской области» к ФИО1 М. об установлении административного надзора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 ГУФСИН России по Иркутской области» к ФИО1 об установлении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Суровцева Ю.В.