Решение № 2-1772/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-1772/2017

Дело № 2-1772/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Севастополь 12 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре Мезелевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства города Севастополя к ФИО1 о взыскании затрат, связанных с демонтажем незаконно размещенных объектов и встречного искового заявления ФИО1 к Департаменту городского хозяйства города Севастополя об исследовании правомочности контракта и коррупционной связи участников, выплаты компенсации материального и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Департамента городского хозяйства города Севастополя обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1 затраты бюджета города Севастополя, связанных с демонтажем незаконно размещенных объектов в сумме 25811,40 рублей.

Истец мотивируют свои исковые требования тем, что 20.11.2015г. состоялось заседание Городской комиссии по пресечению самовольного строительства (реконструкции) при Правительстве Севастополя, на котором принято решение освободить незаконно занимаемую территорию путем демонтажа незаконно размещенных металлических гаражей в количестве 47 шт., расположенных по адресу: <адрес>, в районе домов №а-47 по <адрес>, правообладатели которых не установлены. 26.09.2016г. осуществлен демонтаж, о чем Управлением контроля составлен акт о перемещении (демонтаже) №. Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № к ГК №, цена за единицу составляет 25811,40 рублей. Сумма подрядчику перечислена в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика в адрес Управления контроля поступило заявление о восстановлении демонтированного имущества, в адрес ответчика направлено письмо с соответствующими разъяснениями. Сын ответчика ФИО3 неоднократно обращался с требованиями о возврате демонтированного гаража. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо о подтверждении принадлежности объекта, с требованием возмещения затрат бюджета города Севастополя, связанных с расходами по демонтажу, перемещению в сумме 25811,40 рублей. 08.02.2017г. в связи с изменениями реквизитов счета ответчику направлено письмо о принятом решении о принадлежности гаража и необходимости возместить расходы, связанные с демонтажем, письмо получено ответчиком лично 15.02.2016г.. однако сумма в бюджет не возвращена.

18.04.2017г. ФИО1 обратился с встречным исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства города Севастополя с требованиями об исследовании правомочности контракта и коррупционной связи участников под патронажем Правительства, выплаты компенсации за материальный ущерб в сумме 150000 рублей.

Встречное исковое заявление мотивировано тем, что требования о перемещении 47 металлических гаражей, расположенных по <адрес>, к нему не имеет отношение, так как его гараж расположен на улице <адрес>,2, в связи с чем просит суд исследовать правомочность контракта и коррупционную связь участников под патронажем Правительства.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному – ФИО4 исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении первоначального иска, в удовлетворении встречного искового заявления просила отказать.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Предоставил суду письменные возражения, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, с учетом мнения истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования по первоначальному иску подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Порядок и условия принятия решения по освобождению земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, земельных участков на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц (далее-земли <адрес>), земельных участков, находящихся в муниципальной собственности от незаконно размещенных объектов, не являющихся капитальными, установлены Порядком взаимодействия органов исполнительной власти при организации работы по освобождению территории <адрес> от незаконно размещенных объектов, не являющихся капитальными, демонтаже и (или) перемещении таких объектов, утверждённым постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №).

Порядок расходования средств бюджета <адрес> на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности <адрес>, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций и возмещения затрат бюджета <адрес> на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности <адрес>, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций собственниками (владельцами) утверждён постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (далее - Порядок №- ЛП).

Главным распорядителем бюджетных средств бюджета города Севастополя и заказчиком работ, услуг по расходам на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами; капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных:: конструкций, в рамках реализации комплекса скоординированных мероприятий, связанных с организацией благоустройства, подпрограммы 4 «Развитие благоустройства города Севастополя» государственной программы города Севастополя «Развитие- и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015-2020 годы» является Управление контроля городского хозяйства города Севастополя (пункт 3 Порядка №104-ПП).

Подрядные организации осуществляют работы по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства в соответствии с заключенными контрактами (договорами). По факту выполненных работ подрядные организации предоставляют в Управление контроля городского хозяйства города Севастополя документы, подтверждающие объем и стоимость выполненных работ (пункт 4.6 Порядка №104- ПП).

Управление контроля городского хозяйства города Севастополя на основании предоставленных подрядными организациями документов оплачивает выполненные работы по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в соответствии с действующим законодательством (пункт 4.9 Порядка №104-ПП).

Согласно пункту 22 Порядка №385 правообладатель объекта в целях возврата ему: находящегося на хранении объекта (его составляющих элементов) и имущества, находившегося в демонтированном объекте (далее - предмет хранения), обращается с заявлением в Управление контроля городского хозяйства города Севастополя. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие принадлежность объекта правообладателю (копия ранее действовавшего договора пользования земельным участком для размещения объекта либо договора, на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства, договора на; размещение нестационарного торгового объекта, решение суда об установлении права- собственности на объект, не являющийся объектом капитального строительства, по желанию правообладателя - также иные документы).

Управление контроля городского хозяйства города Севастополя в течение 30 (тридцати); календарных дней с даты получения от правообладателя объекта заявления и комплекта документов, подтверждающих принадлежность объекта правообладателю, принимает решение o возврате предмета хранения либо об отказе в возврате предмета хранения и информирует правообладателя о принятом решении. Основаниями для отказа в выдаче предмета хранения являются непредставление правообладателем документов, подтверждающих принадлежность объекта правообладателю, и (или) представление документов, содержащих недостоверные сведения (пункт 23 Порядка №).

В случае принятия Управлением контроля городского хозяйства города Севастополя решения о возврате предмета хранения собственнику (владельцу) направляется уведомление с требованием возмещения затрат бюджета города Севастополя, связанных с расходами по демонтажу, перемещению, хранению объекта с указанием суммы и реквизитов для возврата в месячный срок средств в бюджет города Севастополя (пункт 4.12 Порядка № 104-ПП).

В случае неисполнения собственником (владельцем) демонтированных незаконных объектов в месячный срок обязанности по возмещению расходов бюджета города Севастополя, Управление контроля городского хозяйства города Севастополя предъявляет к нему соответствующие требования о возмещении затрат бюджета города Севастополя в судебном порядке (пункт 4.15 Порядка №104-ПП).

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств по расходам на демонтаж, перемещение, хранение и утилизацию и возмещением затрат бюджета города Севастополя по расходам на демонтаж, перемещение, хранение незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций осуществляет Управление контроля городского хозяйства города Севастополя (пункт 6 Порядка №-ПП).

В соответствии с пунктом 9 Порядка №, Управление контроля городского хозяйства города Севастополя, в исковых заявлениях предусматривает: взыскание с ответчика расходов по демонтажу (сносу) незаконно размещенных объектов, иные требования в соответствии с гражданским, гражданско-процессуальным, арбитражно-процессуальным законодательством.

В связи с принятием Указа Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя и признании частично утратившим силу Указа Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ» Управление контроля городского хозяйства города Севастополя упразднено, функции и полномочия переданы Департаменту городского хозяйства города Севастополя.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Городской комиссии по пресечению самовольного строительства (реконструкции) при Правительстве Севастополя, на котором принято решение (протокол заседания Комиссии №, пункт 24) освободить незаконно занимаемую территорию путём демонтажа незаконно размещённых металлических гаражей в количестве 47 шт., расположенных по адресу: <адрес>, в районе домов №а-47 по <адрес>, правообладатели которых не установлены. Протокол заседания Комиссии поступил в адрес Управления контроля для организации дальнейшего исполнения.

30.11.2015 в соответствии с пунктом 18 Порядка № Управлением контроля размещены требования о перемещении (демонтаже) самовольно размещённого сооружения в течений 10 рабочих дней непосредственно на объектах по месту их расположения и ДД.ММ.ГГГГ на сайте Правительства Севастополя.

08.12.2015 на сайте Правительства Севастополя размещен протокол заседания Городской комиссии по пресечению самовольного строительства (реконструкции).

26.07.2016 Управлением контроля городского хозяйства города Севастополя с ООО Научно-производственное объединение «Крым Строй Синтез» заключён Государственный контракт № о выполнении работ по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещённых на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен демонтаж, на основании заявки на выполнение работ по демонтажу гаражей, о чем Управлением контроля составлен акт о перемещении (демонтаже) №.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № к ГК №, цена за единицу составляет 25811,40 рублей.

Кроме того, данная сумма подтверждается локально-сметным расчетом от 01.08.2016г., где указано, что сметная стоимость строительных работ составляет 25,811 рублей. Выполненные работы оплачены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес Управления контроля с заявлением о восстановлении демонтированного имущества.

Управлением контроля городского хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлены разъяснения.

08.02.2017г. Управлением контроля городского хозяйства ФИО1 разъяснено, что принимая во внимание заявление и предъявленные документы, подтверждающие принадлежность объекта правообладателю Управлением принято решение о возврате металлического гаража и предметов, которые находились в нем на момент перемещения (демонтажа). Также разъяснено, что расходы, связанные по демонтажу, перемещению, хранению незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется их собственником (владельцем) путем зачисления средств в сумме 25811,40 руб. в доход бюджета города Севастополя. ФИО1 получил данное письмо 15.02.2017г., однако до настоящего времени не оплатил.

Учитывая, что спорный объект был незаконно размещен на территории земельного участка, принадлежавшего городу Севастополю, не являлся капитальным объектом, его демонтаж и перемещение произведены Департаментом городского хозяйства города Севастополя в рамках уставленного порядка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ФИО1 расходов по демонтажу в размере 25811,40 рублей.

Поскольку судом удовлетворены требования по первоначальному иску, встречные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом по встречному иску в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств причинения ФИО1 материального ущерба, а действия Департамента городского хозяйства города Севастополя признаны судом правомерными.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента городского хозяйства города Севастополя удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 затраты бюджета города Севастополя, связанные с демонтажем в размере 25 811,40 рублей в пользу Департамента городского хозяйства города Севастополя.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета города Севастополя государственную пошлину в сумме 974,34 рублей.

Встречное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2017 г.

Судья Ю.С.Степанова