Постановление № 5-200/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-200/2020

Дело № 5-200/2020

УИД №42RS0023-01-2020-001604-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 06октября 2020 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП № ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (место расположения: участок открытых работ «Березовский Восточный») при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами ФИО1 при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (постановление Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело №) в отношении ООО «Разрез Березовский», расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем ООО «Разрез Березовский» установлено, что обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания ввиде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез Березовский», установленные данным постановлением не устранены, то есть выявлено нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

на опасном производственном объекте Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский - Восточный») нарушен Проект отработки запасов угля участка «Березовский Восточный» ООО «Разрез Березовский», II очередь», далее «Проект...»,а именно:

ведение горных работ в районе разведочных линий VIII+300м?IV, в северной части южного блока на горизонте +190,0 м на протяжении 800 м по пластам II, III, IV иIV бис осуществлялось в опасных зонах «высокий уступ». При этом, высота уступа западного борта составляет в среднем 30 м, восточного борта составляет в среднем 70 м.

При ведении горных работ параметры рабочего борта согласно «Проекта...» должны составлять:

высота уступа 10 м, а при долговременном стоянии уступов (более 1 года), возможно, производить страивание уступов до 30 м;

берм безопасности 10,8 м. Ширина предохранительной бермы должна обеспечивать возможность ее механизированной очистки бульдозером Б - 10.

Ведение горных работ с нарушением «Проекта...» привело к образованию опасных зон «высокий уступ» западного борта и восточного борта в районе разведочных линий VIII+300M-IV, в северной части южного блока на горизонте +190,0 м на протяжении 800 м по пластам II, III, IVи IV бис и возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Ведение горных работ в районе разведочных линий VIII+300м?IV, в северной части южного блока на горизонте +190,0м и ниже на протяжении 800м по пластам II,III,IV, иIV бис возможно только после ликвидации опасных зон «высокий уступ» и приведении западного и восточного бортов разреза к проектным параметрам.

На момент проверки установлено, начаты работы по ликвидации опасной зоны «высокий уступ» №194, границы опасных зон № 193,194 на местности обозначены предупредительными знаками и ограждены предохранительными валами, но угроза для жизни и здоровья персонала ООО «Разрез Березовский» не устранена.

Нарушены:части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;пункты 32, 33, 36, 38, 50 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. №488.

Представители юридического лица, действующие на основании доверенности-Косинова Н.В., ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, пояснили, что работы ведутся и потребуют значительных временных затрат.

Государственный инспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации А68-01824 от 25.04.2019 Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный» рег. номер А68-01824-0010, отнесенк опасному производственному объекту.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Согласно п. 32, 33, 36, 38, 50 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 N 488 горные работы по проведению траншей, разработке уступов и отсыпке отвалов должны вестись с учетом инженерно-геологических условий и применяемого оборудования в соответствии с утвержденным техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза проектом проектах производства работ.

В проекте производства работ должны указываться допустимые размеры рабочих площадок, берм, углов откоса, высоты уступа, призмы обрушения, расстояний от горнотранспортного оборудования до бровок уступа или отвала.

Запрещается ведение горных работ без утвержденного проекта производства работ, а также с отступлением от требований проекта.

Высота уступа должна определяться проектом с учетом результатов исследований физико-механических свойств горных пород и полезного ископаемого, а также горно-геологических и гидрогеологических условий их залегания и параметров оборудования.

Расстояние между смежными бермами при погашении уступов и постановке их в предельное положение, ширина, конструкция и порядок обслуживания предохранительных берм определяются проектом, с учетом обеспечения устойчивости конструкции борта угольного разреза, безопасной механизированной их очистки. В процессе эксплуатации параметры уступов и предохранительных берм должны при необходимости уточняться по результатам исследований физико-механических свойств горных пород и должны быть не менее установленных проектом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский Южный») рег. номер А68-01824-0021, является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Разрез Березовский» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: распоряжением о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез Березовский» № № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления техногенной катастрофы, угрозы причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – полное признание вины со стороны юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, в том числе приостановление работ на опасном участке в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности.

Общество привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ., а также постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ., что суд рассматривает как обстоятельство отягчающее наказание.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ООО «Разрез Березовский» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» (юридический адрес:<адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности:

по ведение горных работ в северной части южного блока в опасных зонах «Высокий уступ» в районе разведочных линий VIII+300m-IV, на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам II, III, IV и IVбис опасного производственного объекта Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский - Восточный») Per. № А68-01824-0010, (расположенный по адресу: <адрес> (на земельных участках Новокузнецкого района), принадлежащего ООО «Разрез «Березовский» сроком на 90 (девяносто) суток

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 11 часов 00 минут 01 октября 2020 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Д.В. Рыбалко.